യുജിസിയുടെ പുതിയ നിയമങ്ങളെക്കുറിച്ചുള്ള ചർച്ചകൾ ശക്തമായി. സുപ്രീം കോടതി ഇപ്പോൾ വിഷയത്തിൽ ഇടപെട്ട് താൽക്കാലികമായി അവ നിർത്തിവച്ചിരിക്കുന്നു. ഉന്നത വിദ്യാഭ്യാസ സ്ഥാപനങ്ങൾക്കായി നിയമങ്ങളും നിയന്ത്രണങ്ങളും സൃഷ്ടിക്കാൻ യുജിസിക്ക് അധികാരം നല്കിയത് ആരെന്ന ചോദ്യമാണ് ഇപ്പോള് സുപ്രീം കോടതിയിലെത്തിയിരിക്കുന്നത്.
ന്യൂഡൽഹി: യൂണിവേഴ്സിറ്റി ഗ്രാന്റ്സ് കമ്മീഷന്റെ (യുജിസി) പുതിയ ഇക്വിറ്റി നിയന്ത്രണങ്ങൾ സംബന്ധിച്ച് രാജ്യമെമ്പാടും രാഷ്ട്രീയവും നിയമപരവുമായ ചർച്ചകൾ ശക്തമായി. സുപ്രീം കോടതി ഇപ്പോൾ വിവാദമായ ഈ നിയന്ത്രണങ്ങൾ താൽക്കാലികമായി നിർത്തിവച്ചുകൊണ്ട് ഉത്തരവിറക്കിയിരിക്കുകയാണ്. ഇത്തരം നിയമങ്ങളും നിയന്ത്രണങ്ങളും നടപ്പിലാക്കാൻ യുജിസിക്ക് എവിടെ നിന്ന് അധികാരം ലഭിക്കുന്നു എന്നതാണ് പ്രസക്തമായ ചോദ്യം.
ഒരു സ്ഥാപനത്തിന്റെ തീരുമാനങ്ങൾ മുഴുവൻ ഉന്നത വിദ്യാഭ്യാസ സംവിധാനത്തെയും ബാധിക്കുമ്പോൾ, അതിന്റെ ഭരണഘടനാപരവും നിയമപരവുമായ അധികാരങ്ങൾ മനസ്സിലാക്കേണ്ടത് നിർണായകമാണ്. നിലവിലെ വിവാദം യുജിസിയുടെ അധികാരങ്ങൾ, അതിന്റെ ഘടന, നിയമപരമായ അടിത്തറ എന്നിവ വീണ്ടും ശ്രദ്ധയിൽപ്പെടുത്തിയിരിക്കുന്നു.
സർവകലാശാലകളിലും കോളേജുകളിലും തുല്യതയുടെ അന്തരീക്ഷം സൃഷ്ടിക്കുക എന്ന ലക്ഷ്യത്തോടെയാണ് യുജിസി അവതരിപ്പിച്ച പുതിയ ഇക്വിറ്റി റെഗുലേഷനുകൾ നടപ്പിലാക്കിയത്. ജനുവരി 13 ന് ഈ നിയന്ത്രണങ്ങൾ പ്രാബല്യത്തിൽ വന്നെങ്കിലും ഉടൻ തന്നെ എതിർപ്പുകൾ നേരിടേണ്ടി വന്നു. നിരവധി പാർട്ടികൾ സുപ്രീം കോടതിയിൽ അതിലെ ചില വ്യവസ്ഥകളെ ഭരണഘടനാ വിരുദ്ധമാണെന്ന് വിശേഷിപ്പിച്ചു.
കേസ് കേട്ട സുപ്രീം കോടതി ഈ പുതിയ നിയന്ത്രണം താൽക്കാലികമായി സ്റ്റേ ചെയ്തു. ഏത് നിയമമാണ് ഇത്രയും സമഗ്രവും ഫലപ്രദവുമായ നിയന്ത്രണങ്ങൾ നടപ്പിലാക്കാൻ യുജിസിക്ക് അധികാരം നൽകുന്നത് എന്ന ചോദ്യവും അവര് ചോദിച്ചു.
1956-ലെ യുജിസി ആക്ട് പ്രകാരമാണ് യൂണിവേഴ്സിറ്റി ഗ്രാന്റ്സ് കമ്മീഷൻ സ്ഥാപിതമായത്. ഇന്ത്യൻ റിപ്പബ്ലിക്കിന്റെ ഏഴാം വർഷമായ 1956-ൽ ഈ നിയമം പാർലമെന്റ് പാസാക്കി. രാജ്യത്തുടനീളമുള്ള സർവകലാശാലകൾക്കിടയിൽ അക്കാദമിക് നിലവാരം സ്ഥാപിക്കുകയും ഏകോപിപ്പിക്കുകയും ചെയ്യുക എന്നതായിരുന്നു ഈ നിയമത്തിന്റെ ലക്ഷ്യം.
ഉന്നത വിദ്യാഭ്യാസ സ്ഥാപനങ്ങളുടെ ഗുണനിലവാരവും നിലവാരവും ഏകീകൃതമായി നിലനിർത്തുന്നതിനായി 1956 ലെ യുജിസി നിയമത്തിലെ സെക്ഷൻ 3 പ്രകാരമാണ് കമ്മീഷൻ സ്ഥാപിക്കുന്നത്.
1956 ലെ യുജിസി ആക്ടിലെ സെക്ഷന് 25, കേന്ദ്ര സർക്കാരിന് നിയന്ത്രണങ്ങൾ നിർമ്മിക്കാൻ അധികാരം നൽകുന്നു. ഈ സെക്ഷന്റെ (2)-ാം ഉപവകുപ്പിലെ (എ), (ബി), (സി) ക്ലോസുകൾ കമ്മീഷന്റെ ചെയർമാനെയും മറ്റ് അംഗങ്ങളെയും നിയമിക്കുക, സേവന വ്യവസ്ഥകൾ, വിരമിക്കൽ എന്നിവയെക്കുറിച്ച് വ്യവസ്ഥ ചെയ്യുന്നു.
ഈ നിയന്ത്രണങ്ങളാണ് യുജിസിയുടെ ഘടന നിർണ്ണയിക്കുന്നത്. എന്നാൽ, യഥാർത്ഥ ചോദ്യം ഇവിടെ നിന്നാണ് ആരംഭിക്കുന്നത് – യുജിസിക്ക് എങ്ങനെയാണ് നിയന്ത്രണങ്ങളും നിയമങ്ങളും നിർമ്മിക്കാനുള്ള അധികാരം ലഭിച്ചത്.
1956 ലെ യുജിസി നിയമത്തിലെ മൂന്ന് പ്രധാന വകുപ്പുകൾ യുജിസിക്ക് വിശാലമായ അധികാരങ്ങൾ നൽകുന്നു:
- കമ്മീഷന്റെ അധികാരങ്ങളെയും പ്രവർത്തനങ്ങളെയും കുറിച്ച് സെക്ഷന് 12 ൽ പരാമർശിക്കുന്നു.
- സെക്ഷന് 25 പ്രകാരം നിയമങ്ങൾ നിർമ്മിക്കാനുള്ള അധികാരം നൽകിയിട്ടുണ്ട്.
- സെക്ഷന് 26 പ്രകാരം, നിയമങ്ങളും ചട്ടങ്ങളും നിർമ്മിക്കാനുള്ള അധികാരം നൽകിയിട്ടുണ്ട്.
ഈ മൂന്ന് വിഭാഗങ്ങൾക്ക് കീഴിൽ, രാജ്യത്തെ ഉന്നത വിദ്യാഭ്യാസ സമ്പ്രദായത്തെ നിയന്ത്രിക്കുന്ന നിയമങ്ങളും ചട്ടങ്ങളും യൂണിവേഴ്സിറ്റി ഗ്രാന്റ്സ് കമ്മീഷൻ തയ്യാറാക്കുന്നു.
1956 ലെ യുജിസി ആക്ടിന്റെ സെക്ഷന് 12 ഉം സെക്ഷന് 26 ഉം പ്രകാരം അനുവദിച്ച അധികാരങ്ങൾ ഉപയോഗിച്ചാണ് യുജിസിയുടെ പുതിയ ഇക്വിറ്റി റൂളും രൂപപ്പെടുത്തിയത്. ഈ നിയമപരമായ അടിത്തറയുടെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ, കമ്മീഷൻ സർവകലാശാലകളിലും കോളേജുകളിലും തുല്യതയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട പുതിയ വ്യവസ്ഥകൾ നടപ്പിലാക്കി.
എന്നാല്, ഈ നിയമങ്ങളെക്കുറിച്ച് ഉയർന്നുവന്ന ഭരണഘടനാപരമായ ചോദ്യങ്ങൾ ഈ വിഷയത്തെ സുപ്രീം കോടതിയിലേക്ക് നയിച്ചു, അവിടെ കോടതി നിലവിൽ ഇവയ്ക്ക് സ്റ്റേ ഏർപ്പെടുത്തിയിട്ടുണ്ട്. കൂടുതൽ വാദം കേൾക്കലുകൾക്ക് ശേഷം മാത്രമേ ഈ നിയമങ്ങൾ പ്രാബല്യത്തിൽ തുടരുമോ എന്ന് തീരുമാനിക്കൂ.
