സിബിഐ, ഇഡി, എൻഐഎ, ഐബി എന്നിവ തമ്മിലുള്ള വ്യത്യാസം എന്താണ്?; ഏത് ഏജൻസിയാണ് ഏത് കേസ് അന്വേഷിക്കുന്നത്?; ഓരോന്നിനും എന്ത് അധികാരങ്ങളാണുള്ളത്?

ന്യൂഡൽഹി: രാജ്യത്ത് ഒരു വലിയ അഴിമതി കേസ്, കള്ളപ്പണം വെളുപ്പിക്കൽ, തീവ്രവാദ ഗൂഢാലോചന, അല്ലെങ്കിൽ ദേശീയ സുരക്ഷാ സംഭവം എന്നിവയെക്കുറിച്ചുള്ള വാർത്തകൾ പുറത്തുവരുമ്പോഴെല്ലാം, സിബിഐ, ഇഡി, എൻഐഎ, ഐബി തുടങ്ങിയ പേരുകൾ പലപ്പോഴും ഉയർന്നുവരാറുണ്ട്. ഈ നാല് ഏജൻസികളുടെയും പ്രവർത്തനത്തെക്കുറിച്ച് പൊതുജനങ്ങൾക്ക് ആശയക്കുഴപ്പം ഉണ്ടാകുന്നത് സ്വാഭാവികമാണ്.

ഈ ഏജൻസികളെല്ലാം ഒരേ രീതിയിൽ പ്രവർത്തിക്കുന്നുവെന്നാണ് പലരും വിശ്വസിച്ചിരിക്കുന്നത്. എന്നാല്‍, അവയുടെ ഉത്തരവാദിത്തങ്ങൾ, നിയമപരമായ അടിസ്ഥാനം, അധികാരപരിധി എന്നിവ വ്യത്യസ്തമാണ്. ചില ഏജൻസികൾ കുറ്റകൃത്യങ്ങൾ അന്വേഷിക്കുന്നു, മറ്റുള്ളവ സാമ്പത്തിക കുറ്റകൃത്യങ്ങളും നിയമവിരുദ്ധ കള്ളപ്പണം വെളുപ്പിക്കലും കൈകാര്യം ചെയ്യുന്നു, മറ്റുള്ളവ തീവ്രവാദം അന്വേഷിക്കുന്നു, അതേസമയം ഒരു ഏജൻസിയുടെ പ്രാഥമിക പ്രവർത്തനം രഹസ്യാന്വേഷണ ശേഖരണമാണ്.

സിബിഐ, ഇഡി, എൻഐഎ, ഐബി എന്നിവ തമ്മിലുള്ള വ്യത്യാസം എന്താണെന്ന് ലളിതമായ ഭാഷയിൽ നമുക്ക് മനസ്സിലാക്കാം.

എന്താണ് സിബിഐ, അതിന്റെ പ്രധാന ജോലി എന്താണ്?
രാജ്യത്തെ ഏറ്റവും പ്രധാനപ്പെട്ട കേന്ദ്ര അന്വേഷണ ഏജൻസികളിൽ ഒന്നാണ് സെൻട്രൽ ബ്യൂറോ ഓഫ് ഇൻവെസ്റ്റിഗേഷൻ (സിബിഐ). അഴിമതി, കൈക്കൂലി, ഗുരുതരമായ സാമ്പത്തിക കുറ്റകൃത്യങ്ങൾ, പ്രധാന ക്രിമിനൽ കേസുകൾ, പ്രത്യേക സാഹചര്യങ്ങളിൽ പ്രധാനപ്പെട്ട കേസുകൾ എന്നിവ അന്വേഷിക്കുന്നതിനാണ് ഈ ഏജന്‍സിയെ പ്രധാനമായും ഉപയോഗിക്കുന്നത്.

സിബിഐയുടെ അന്വേഷണ അധികാരങ്ങൾക്കുള്ള നിയമപരമായ അടിസ്ഥാനം പ്രധാനമായും 1946-ലെ ഡൽഹി സ്പെഷ്യൽ പോലീസ് എസ്റ്റാബ്ലിഷ്‌മെന്റ് ആക്ട് ആണ്. ഇത് ഡിഎസ്പിഇ ആക്ട് എന്നും അറിയപ്പെടുന്നു. ഒരു സംസ്ഥാനത്തിനുള്ളിൽ സിബിഐയുടെ അധികാരപരിധി എത്രത്തോളം ഉണ്ടെന്ന ചോദ്യം ഡിഎസ്പിഇ ആക്ടിലെ വ്യവസ്ഥകളുമായി ബന്ധപ്പെട്ടിരിക്കുന്നു. പല കേസുകളിലും, സംസ്ഥാന സമ്മതം ആവശ്യമാണ്. അതേസമയം, ഭരണഘടനാ കോടതികൾക്ക് ഒരു കേസിന്റെ അന്വേഷണം സിബിഐയെ ഏൽപ്പിക്കാൻ കഴിയും.

ഏതൊക്കെ കേസുകളാണ് സിബിഐയ്ക്ക് അന്വേഷിക്കാൻ കഴിയുക?

• സർക്കാർ അഴിമതിയും കൈക്കൂലിയും.
• പ്രധാന സാമ്പത്തിക, ബാങ്കിംഗ് കുറ്റകൃത്യങ്ങൾ.
• ഗുരുതരവും സങ്കീർണ്ണവുമായ ക്രിമിനൽ കേസുകൾ.
• കേന്ദ്ര സർക്കാരുമായി ബന്ധപ്പെട്ട പ്രത്യേക കാര്യങ്ങൾ.
• കോടതി നിയോഗിച്ച കേസുകൾ.
• ഒരു പ്രത്യേക കേന്ദ്ര ഏജൻസിയുടെ അന്വേഷണം ആവശ്യമുള്ള ഇത്തരം കേസുകൾ.

ലളിതമായി പറഞ്ഞാൽ, ഗുരുതരമായ കുറ്റകൃത്യങ്ങൾ, അഴിമതി തുടങ്ങിയ കേസുകൾ അന്വേഷിക്കുന്നതിൽ ശ്രദ്ധ കേന്ദ്രീകരിക്കുന്ന ഒരു അന്വേഷണ ഏജൻസിയാണ് സിബിഐ.

എന്താണ് ഇഡി? സിബിഐയിൽ നിന്ന് അതിന്റെ പ്രവർത്തനം എങ്ങനെ വ്യത്യാസപ്പെട്ടിരിക്കുന്നു?
സാമ്പത്തിക കുറ്റകൃത്യങ്ങളും നിയമവിരുദ്ധ കള്ളപ്പണം വെളുപ്പിക്കലുമായി ബന്ധപ്പെട്ട കേസുകളാണ് എൻഫോഴ്‌സ്‌മെന്റ് ഡയറക്ടറേറ്റ് (ED) പ്രധാനമായും കൈകാര്യം ചെയ്യുന്നത്. ധനകാര്യ മന്ത്രാലയത്തിലെ റവന്യൂ വകുപ്പിന്റെ ഭരണപരമായ നിയന്ത്രണത്തിലാണ് ഇഡി പ്രവർത്തിക്കുന്നത്. കള്ളപ്പണം വെളുപ്പിക്കൽ, വിദേശനാണ്യ നിയമങ്ങളുടെ ലംഘനം എന്നിവയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട കേസുകൾ അന്വേഷിക്കുക എന്നതാണ് ഇതിന്റെ പ്രാഥമിക ധർമ്മം.

ഇഡി പ്രധാനമായും ഈ നിയമങ്ങൾ നടപ്പിലാക്കുന്നു:

1. പിഎംഎൽഎ, 2002: കള്ളപ്പണം വെളുപ്പിക്കൽ നിരോധന നിയമപ്രകാരം, ഇഡിക്ക് കുറ്റകൃത്യങ്ങളുടെ വരുമാനം കണ്ടെത്താനും, താൽക്കാലികമായി സ്വത്തുക്കൾ കണ്ടുകെട്ടാനും, നിയമപ്രകാരം തുടർനടപടികൾ സ്വീകരിക്കാനും കഴിയും.

2. ഫെമ, 1999: വിദേശ വിനിമയ നിയമങ്ങളുടെയും ചട്ടങ്ങളുടെയും ലംഘനങ്ങൾ ഫോറിൻ എക്സ്ചേഞ്ച് മാനേജ്മെന്റ് ആക്ട് പ്രകാരം അന്വേഷിക്കും.

2018 ലെ ഫ്യുജിറ്റീവ് ഇക്കണോമിക് ഒഫെൻഡേഴ്‌സ് ആക്ട് പ്രകാരമുള്ള ഉത്തരവാദിത്തങ്ങളും ഇഡിക്ക് നൽകിയിട്ടുണ്ട്.

കുറ്റകൃത്യത്തിലൂടെ പണം സമ്പാദിക്കുകയും പിന്നീട് അത് മറച്ചുവെക്കാനോ നിയമപരമായി അവതരിപ്പിക്കാനോ ശ്രമിക്കുകയും ചെയ്താൽ, കേസ് കള്ളപ്പണം വെളുപ്പിക്കൽ നിയമത്തിന്റെ പരിധിയിൽ വന്നേക്കാം, അതിൽ ഇഡിയുടെ പങ്ക് ഉൾപ്പെട്ടേക്കാം. യഥാർത്ഥ കുറ്റകൃത്യമോ അഴിമതിയോ സിബിഐ അന്വേഷിച്ചേക്കാം. എന്നാൽ, ഇഡിയുടെ പ്രാഥമിക ശ്രദ്ധ കുറ്റകൃത്യത്തിന്റെ നിയമവിരുദ്ധ വരുമാനത്തിലും കള്ളപ്പണം വെളുപ്പിക്കൽ വശങ്ങളിലുമാണ്.

എന്താണ് എൻ‌ഐ‌എ, ഏതൊക്കെ കേസുകളാണ് അത് അന്വേഷിക്കുന്നത്?
ഇന്ത്യയിലെ പ്രമുഖ തീവ്രവാദ വിരുദ്ധ അന്വേഷണ ഏജൻസിയാണ് നാഷണൽ ഇൻവെസ്റ്റിഗേഷൻ ഏജൻസി (എൻ‌ഐ‌എ). 2008 ലെ നാഷണൽ ഇൻവെസ്റ്റിഗേഷൻ ഏജൻസി ആക്ട് പ്രകാരമാണ് എൻ‌ഐ‌എ സ്ഥാപിതമായത്. ദേശീയ സുരക്ഷ, ഭീകരത, ഭരണഘടനയുടെ ഷെഡ്യൂളിൽ പട്ടികപ്പെടുത്തിയിരിക്കുന്ന ഗുരുതരമായ കുറ്റകൃത്യങ്ങൾ എന്നിവയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട കുറ്റകൃത്യങ്ങളുടെ അന്വേഷണത്തിനും വിചാരണയ്ക്കുമായി ഒരു പ്രത്യേക ദേശീയ ഏജൻസി സ്ഥാപിക്കുക എന്നതായിരുന്നു ഇതിന്റെ ഉദ്ദേശ്യം.

ഏതൊക്കെ കേസുകളാണ് എൻഐഎ പ്രധാനമായും കൈകാര്യം ചെയ്യുന്നത്?

• തീവ്രവാദ പ്രവർത്തനങ്ങൾ.
• തീവ്രവാദ ധനസഹായം.
• രാജ്യത്തിന്റെ സുരക്ഷയുമായും പരമാധികാരവുമായും ബന്ധപ്പെട്ട ഗുരുതരമായ കുറ്റകൃത്യങ്ങൾ.
• ഭീകരതയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട സംഘടിത കുറ്റകൃത്യങ്ങൾ.
• സൈബർ ഭീകരത പോലുള്ള ഷെഡ്യൂൾ ചെയ്ത കുറ്റകൃത്യങ്ങൾ.
• എൻ‌ഐ‌എ നിയമത്തിന്റെ ഷെഡ്യൂളിൽ ഉൾപ്പെടുത്തിയിട്ടുള്ള മറ്റ് കുറ്റകൃത്യങ്ങൾ.

ഔദ്യോഗിക സർക്കാർ രേഖകൾ പ്രകാരം, രാജ്യത്തെ തീവ്രവാദവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട കേസുകൾ അന്വേഷിക്കുന്ന പ്രധാന കേന്ദ്ര ഏജൻസിയാണ് എൻഐഎ.

സിബിഐയും എൻഐഎയും തമ്മിലുള്ള പ്രധാന വ്യത്യാസം?
ഗുരുതരമായ പൊതുവായ കുറ്റകൃത്യങ്ങൾ, അഴിമതി, പ്രത്യേക കേസുകൾ എന്നിവയാണ് സിബിഐ അന്വേഷിക്കുന്നത്. ഭീകരവാദവും ദേശീയ സുരക്ഷയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട നിയുക്ത കുറ്റകൃത്യങ്ങളിലാണ് എൻഐഎയുടെ പ്രാഥമിക ശ്രദ്ധ.

ഐബി (ഇന്റലിജൻസ് ബ്യൂറോ) ഒരു അന്വേഷണ ഏജൻസിയാണോ?
കുറ്റകൃത്യങ്ങളിൽ സാധാരണ പോലീസ് അന്വേഷണം നടത്തുകയല്ല, മറിച്ച് ഇന്റലിജൻസ് വിവരങ്ങൾ ശേഖരിക്കുകയും ആഭ്യന്തര സുരക്ഷയ്ക്ക് ഉണ്ടാകാവുന്ന ഭീഷണികൾ വിലയിരുത്തുകയും ചെയ്യുക എന്നതാണ് ഇന്റലിജൻസ് ബ്യൂറോയുടെ (ഐബി) പ്രധാന ധർമ്മം.

ആഭ്യന്തര മന്ത്രാലയത്തിലെ ആഭ്യന്തര സുരക്ഷയ്ക്ക് ഉത്തരവാദിത്തമുള്ള ഏജൻസികളിൽ ഒന്നാണ് ഐബി. ആഭ്യന്തര മന്ത്രാലയത്തിന്റെ ഔദ്യോഗിക വിവരണം ഐബിയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട ഭരണപരവും സാമ്പത്തികവുമായ കാര്യങ്ങൾ ആഭ്യന്തര സുരക്ഷാ വിഭാഗത്തിന്റെ പരിധിയിൽ കൊണ്ടുവരുന്നു.

ഐബിയുടെ ജോലി?

• രാജ്യത്തിന്റെ ആഭ്യന്തര സുരക്ഷയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട രഹസ്യ വിവരങ്ങൾ ശേഖരിക്കുക.
• സാധ്യതയുള്ള സുരക്ഷാ ഭീഷണികളെക്കുറിച്ചുള്ള വിവരങ്ങൾ ശേഖരിക്കുക.
• ഭീകരവാദവും മറ്റ് സുരക്ഷാ വെല്ലുവിളികളും സംബന്ധിച്ച വിവരങ്ങൾ തയ്യാറാക്കല്‍.
• പ്രസക്തമായ സുരക്ഷാ, സർക്കാർ ഏജൻസികളുമായി ഇന്റലിജൻസ് പങ്കിടുന്നതിൽ പങ്കു വഹിക്കല്‍.

ഇന്റലിജൻസ് ബ്യൂറോയ്ക്ക് കീഴിലുള്ള ഇന്റലിജൻസ് വിവരങ്ങൾ ഏകോപിപ്പിക്കുന്നതിനും പങ്കിടുന്നതിനുമുള്ള ഒരു പ്രധാന വേദിയായി മൾട്ടി-ഏജൻസി സെന്റർ (MAC) പ്രവർത്തിക്കുന്നുവെന്ന് ഔദ്യോഗിക സർക്കാർ വിവരങ്ങൾ പറയുന്നു.

ഏറ്റവും പ്രധാനമായി, ഐബിയും സിബിഐയും തമ്മിലുള്ള ഏറ്റവും വലിയ വ്യത്യാസം സിബിഐ പ്രാഥമികമായി ഒരു അന്വേഷണ ഏജൻസിയാണ് എന്നതാണ്. അതേസമയം, ഐബിയുടെ പ്രധാന ജോലി രഹസ്യാന്വേഷണ വിവരങ്ങൾ ശേഖരിക്കുക എന്നതാണ്.

ഒരു വലിയ അഴിമതി കേസിൽ കൈക്കൂലിയിലൂടെയാണ് അനധികൃത സ്വത്തുക്കൾ സമ്പാദിച്ചതെന്ന് കരുതുക. അത്തരമൊരു സാഹചര്യത്തിൽ, അഴിമതിയോ അടിസ്ഥാന കുറ്റകൃത്യമോ സിബിഐ അന്വേഷിച്ചേക്കാം. ക്രിമിനൽ വരുമാനം മറച്ചുവെക്കുകയോ നിയമാനുസൃതമായി അവതരിപ്പിക്കുകയോ ചെയ്താൽ, കള്ളപ്പണം വെളുപ്പിക്കൽ വശം ഇഡി അന്വേഷിച്ചേക്കാം.

അതുപോലെ, ഒരു ഭീകരാക്രമണമോ തീവ്രവാദ ശൃംഖലയോ ഉൾപ്പെടുന്ന ഒരു കേസ് ഉയർന്നുവന്നാൽ, സാഹചര്യങ്ങളും നിയമ വ്യവസ്ഥകളും അനുസരിച്ച് എൻ‌ഐ‌എയ്ക്ക് അന്വേഷിക്കാൻ കഴിയും. അതേസമയം, സാധ്യതയുള്ള തീവ്രവാദ ഗൂഢാലോചനകളെക്കുറിച്ചോ ആഭ്യന്തര സുരക്ഷാ ഭീഷണികളെക്കുറിച്ചോ മുൻകൂട്ടി വിവരങ്ങൾ ശേഖരിക്കുന്നതിൽ ഐബി പോലുള്ള രഹസ്യാന്വേഷണ ഏജൻസികൾക്ക് നിർണായക പങ്ക് വഹിക്കാൻ കഴിയും.

ദേശീയ സുരക്ഷയും ക്രമസമാധാനവും ഉൾപ്പെടുന്ന സങ്കീർണ്ണമായ കേസുകളിൽ, വിവരങ്ങളുടെയും അന്വേഷണത്തിന്റെയും തലത്തിൽ വ്യത്യസ്ത ഏജൻസികൾക്കിടയിൽ ഏകോപനം ഉണ്ടാകാം. എന്നാല്‍, ഓരോ ഏജൻസിക്കും അതിന്റേതായ നിയമ ചട്ടക്കൂടും അധികാരപരിധിയും ഉണ്ട്. അതിനാൽ, ഒരു കേസിൽ ഒന്നിലധികം ഏജൻസികളെ ഉൾപ്പെടുത്തുന്നത് അവയെല്ലാം ഒരേ ദിശയിൽ പ്രവർത്തിക്കുന്നുവെന്ന് അർത്ഥമാക്കുന്നില്ല.

CBI, ED, NIA, IB എന്നിവയെല്ലാം ഇന്ത്യയിലെ പ്രധാനപ്പെട്ട കേന്ദ്ര ഏജൻസികളാണ്, പക്ഷേ അവയുടെ പ്രവർത്തനങ്ങൾ ഒരുപോലെയല്ല. ഗുരുതരമായ കുറ്റകൃത്യങ്ങളും അഴിമതിയും CBI അന്വേഷിക്കുന്നു, സാമ്പത്തിക കുറ്റകൃത്യങ്ങളും കള്ളപ്പണം വെളുപ്പിക്കലും ED അന്വേഷിക്കുന്നു, തീവ്രവാദവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട നിർദ്ദിഷ്ട കുറ്റകൃത്യങ്ങൾ NIA അന്വേഷിക്കുന്നു, അതേസമയം IB ആഭ്യന്തര സുരക്ഷയ്ക്കായി രഹസ്യാന്വേഷണം ശേഖരിക്കുന്നു.

പ്രധാന കേസുകളെക്കുറിച്ചുള്ള വാർത്താ റിപ്പോർട്ടുകളിൽ ഈ ഏജൻസികളുടെ പേരുകൾ പലപ്പോഴും ഒരുമിച്ച് പ്രത്യക്ഷപ്പെടുന്നതിനാൽ, ഈ ഏജൻസികൾ തമ്മിലുള്ള വ്യത്യാസങ്ങൾ മനസ്സിലാക്കേണ്ടത് നിർണായകമാണ്. എന്നാല്‍, ഓരോ ഏജൻസിക്കും വ്യത്യസ്തമായ പങ്കുണ്ട്, അതിന്റെ പ്രവർത്തനം അതിന്റെ നിയമപരമായ അധികാരപരിധി അനുസരിച്ചാണ് നിർണ്ണയിക്കുന്നത്.