എട്ടാം കേന്ദ്ര ശമ്പള കമ്മീഷന്റെ രൂപീകരണം അംഗീകരിച്ചതോടെ, അത് എപ്പോൾ നടപ്പാക്കുമെന്ന് എല്ലാവരും ഇപ്പോൾ ആശ്ചര്യപ്പെടുന്നു. 2026 ജനുവരി മുതൽ കേന്ദ്ര ജീവനക്കാർക്ക് അതിന്റെ ആനുകൂല്യങ്ങൾ ലഭിക്കുമെന്ന് സർക്കാർ വ്യക്തമാക്കിയിട്ടുണ്ടെങ്കിലും, റിപ്പോർട്ട് വൈകും.
ന്യൂഡൽഹി: പ്രധാനമന്ത്രി നരേന്ദ്ര മോദിയുടെ അദ്ധ്യക്ഷതയിൽ ചേർന്ന മന്ത്രിസഭാ യോഗം എട്ടാം കേന്ദ്ര ശമ്പള കമ്മീഷന്റെ (സിപിസി) നിബന്ധനകൾ (Teams of research – Terms of Reference) അംഗീകരിച്ചതോടെ, ഒരു കോടിയിലധികം സർക്കാർ ജീവനക്കാരുടെയും പെൻഷൻകാരുടെയും കാത്തിരിപ്പിന് ഇപ്പോൾ അവസാനമായി. രൂപീകരിച്ച തീയതി മുതൽ 18 മാസത്തിനുള്ളിൽ കമ്മീഷൻ അതിന്റെ ശുപാർശകൾ സമർപ്പിക്കുമെന്ന് പ്രതീക്ഷിക്കുന്നു.
കേന്ദ്ര സർക്കാർ ജീവനക്കാരുടെയും പെൻഷൻകാരുടെയും വേതന ഘടന, വിരമിക്കൽ ആനുകൂല്യങ്ങൾ, മറ്റ് സേവന വ്യവസ്ഥകൾ എന്നിവയുടെ വിവിധ വശങ്ങൾ അവലോകനം ചെയ്യുന്നതിനും ആവശ്യമായ ഭേദഗതികൾ ശുപാർശ ചെയ്യുന്നതിനുമായി കേന്ദ്ര ശമ്പള കമ്മീഷനുകൾ കാലാകാലങ്ങളിൽ രൂപീകരിക്കപ്പെടുന്നു. സാധാരണയായി, ഓരോ ശമ്പള കമ്മീഷന്റെയും ശുപാർശകൾ ഏകദേശം പത്ത് വർഷത്തെ ഇടവേളകളിലാണ് നടപ്പിലാക്കുന്നത്.
ഈ വർഷം ജനുവരിയിൽ എട്ടാം ശമ്പള കമ്മീഷൻ രൂപീകരിക്കുന്നതിന് മന്ത്രിസഭ അംഗീകാരം നൽകിയെങ്കിലും, ടിഒആർ അന്തിമമാക്കുന്നതിലെ കാലതാമസം കേന്ദ്ര സർക്കാർ ജീവനക്കാരിലും പെൻഷൻകാരിലും ആശങ്കയും അനിശ്ചിതത്വവും സൃഷ്ടിച്ചിട്ടുണ്ട്. ടേംസ് ഓഫ് റഫറൻസ് (ടിഒആർ) എന്തൊക്കെയാണെന്നും അവ എന്തുകൊണ്ട് പ്രധാനമാണെന്നും ഏറ്റവും പ്രധാനമായി, പുതിയ ശമ്പള ഘടന എപ്പോൾ നടപ്പിലാക്കുമെന്നും പലരും ഇപ്പോൾ ആശ്ചര്യപ്പെടുന്നു.
“ടേംസ് ഓഫ് റഫറൻസ്” പ്രധാനമായും ശമ്പള കമ്മീഷന്റെ പ്രവർത്തനത്തെ വിവരിക്കുന്നു. അടിസ്ഥാന ശമ്പള ഘടന, അലവൻസുകൾ, പെൻഷൻ പരിഷ്കരണങ്ങൾ എന്നിവ മുതൽ വിരമിക്കൽ ആനുകൂല്യങ്ങളും സേവന വ്യവസ്ഥകളും വരെയുള്ള കമ്മീഷൻ ശുപാർശകൾ നൽകേണ്ടതിന്റെ വ്യാപ്തിയും നിർദ്ദിഷ്ട മേഖലകളും ഇത് വിവരിക്കുന്നു. ടേംസ് ഓഫ് റഫറൻസ് ഇല്ലാതെ, കമ്മീഷന് പ്രവർത്തിക്കാൻ ഔപചാരിക നിർദ്ദേശമോ നിയമപരമായ അനുമതിയോ ഇല്ല. ഫലത്തിൽ, ചെയർമാനെയോ അംഗങ്ങളെയോ നിയമിക്കാൻ കഴിയില്ല, കൂടാതെ കമ്മീഷൻ കടലാസിൽ നിലവിലില്ല എന്ന് കണക്കാക്കപ്പെടുന്നു.
ഏതൊരു ശമ്പള കമ്മീഷന്റെയും അടിസ്ഥാന രേഖയായി റഫറൻസ് ടേംസ് പ്രവർത്തിക്കുന്നു. ഇത് അജണ്ട നിശ്ചയിക്കുക മാത്രമല്ല, സമയപരിധികളും പ്രതീക്ഷകളും സ്ഥാപിക്കുകയും ചെയ്യുന്നു. റഫറൻസ് ടേംസ് ഇല്ലാതെ, കമ്മീഷന് ഡാറ്റ ശേഖരിക്കാനോ, പങ്കാളികളുമായി ഇടപഴകാനോ, സാമ്പത്തിക പാരാമീറ്ററുകൾ വിശകലനം ചെയ്യാനോ കഴിയില്ല. ഈ കാലതാമസം ആന്തരിക ഭരണ ആസൂത്രണത്തെ തടസ്സപ്പെടുത്തുക മാത്രമല്ല, പുതുക്കിയ ശമ്പള ഘടനകൾ സമയബന്ധിതമായി നടപ്പിലാക്കുന്നതിനായി കാത്തിരിക്കുന്ന ജീവനക്കാരുടെ പ്രതീക്ഷകളെ തകർക്കുകയും ചെയ്യുന്നു.
എട്ടാം കേന്ദ്ര ശമ്പള കമ്മീഷന്റെ ടേംസ് ഓഫ് റഫറൻസ് (TOR) ഇന്ന് (ഒക്ടോബർ 28, 2025) വിജ്ഞാപനം ചെയ്തതിനാൽ, പാനൽ 18 മാസത്തിനുള്ളിൽ, അതായത് 2027 ഏപ്രിലിൽ റിപ്പോർട്ട് സമർപ്പിക്കുമെന്ന് പ്രതീക്ഷിക്കുന്നു.
അവലോകനം സമർപ്പിച്ചതിന് ശേഷം, ശുപാർശകൾ അവലോകനം ചെയ്ത് നടപ്പിലാക്കാൻ സർക്കാർ സാധാരണയായി ആറ് മാസമെടുക്കും. ഇതിനർത്ഥം പരിഷ്കരിച്ച ശമ്പള ഘടന 2027 അവസാനത്തോടെയോ 2028 ന്റെ തുടക്കത്തിലോ യാഥാർത്ഥ്യബോധത്തോടെ നടപ്പിലാക്കാൻ കഴിയുമെന്നാണ്, എന്നിരുന്നാലും ഇത് 2026 ജനുവരി 1 മുതൽ മുൻകാല പ്രാബല്യത്തിൽ വരും.
കമ്മീഷൻ ഇനിപ്പറയുന്ന കാര്യങ്ങൾ കണക്കിലെടുക്കും:
- രാജ്യത്തിന്റെ സാമ്പത്തിക സ്ഥിതിയും സാമ്പത്തിക സൂക്ഷ്മതയുടെ ആവശ്യകതയും.
- വികസന ചെലവുകൾക്കും ക്ഷേമ നടപടികൾക്കും മതിയായ വിഭവങ്ങൾ നൽകേണ്ടതിന്റെ ആവശ്യകത.
- സംഭാവനയില്ലാത്ത പെൻഷൻ പദ്ധതികളുടെ ഫണ്ടില്ലാത്ത ചെലവുകൾ.
- സാധാരണയായി ചില ഭേദഗതികളോടെ ശുപാർശകൾ സ്വീകരിക്കുന്ന സംസ്ഥാന സർക്കാരുകളുടെ ധനകാര്യത്തിൽ ശുപാർശകൾ ചെലുത്തുന്ന സാധ്യതയുള്ള ആഘാതം.
- കേന്ദ്ര പൊതുമേഖലാ സ്ഥാപനങ്ങളിലെയും സ്വകാര്യ മേഖലയിലെയും ജീവനക്കാർക്ക് നിലവിലുള്ള വേതന ഘടന, ആനുകൂല്യങ്ങൾ, തൊഴിൽ സാഹചര്യങ്ങൾ എന്നിവ.
