വാഷിംഗ്ടൺ: റഷ്യയ്ക്കെതിരായ സാമ്പത്തിക സമ്മർദ്ദം ശക്തമാക്കാൻ ലക്ഷ്യമിട്ടുള്ള പുതിയ ഉപരോധ ബിൽ അമേരിക്കൻ കോൺഗ്രസ് പാസാക്കിയതോടെ മോസ്കോ–വാഷിംഗ്ടൺ ബന്ധത്തിൽ വീണ്ടും സംഘർഷം ശക്തമാകുന്നു. റഷ്യയുടെ എണ്ണ-വാതക വരുമാനം നിയന്ത്രിക്കുകയും ഉക്രെയ്ൻ യുദ്ധത്തിന് ധനസഹായം ലഭിക്കുന്ന വഴികൾ തടയുകയും ചെയ്യുക എന്നതാണ് ബില്ലിന്റെ പ്രധാന ലക്ഷ്യം. എന്നാൽ, പുതിയ ഉപരോധങ്ങൾ ഉക്രെയ്ൻ യുദ്ധം അവസാനിപ്പിക്കുന്നതിനുള്ള നയതന്ത്ര ശ്രമങ്ങളെ കൂടുതൽ സങ്കീർണമാക്കുമെന്ന് ക്രെംലിൻ മുന്നറിയിപ്പ് നൽകി.
അന്തരിച്ച റിപ്പബ്ലിക്കൻ സെനറ്റർ ലിൻഡ്സി ഗ്രഹാമിന്റെ പേരിലുള്ള ‘Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026’ സെപ്റ്റംബർ 16-ന് യുഎസ് ജനപ്രതിനിധി സഭ 262–159 എന്ന വോട്ടിന് അംഗീകരിച്ചു. ഓഗസ്റ്റ് 7-ന് സെനറ്റ് 86–11 എന്ന വൻ ഭൂരിപക്ഷത്തിൽ ബിൽ പാസാക്കിയിരുന്നു. ഇതോടെ കോൺഗ്രസിലെ നടപടിക്രമങ്ങൾ പൂർത്തിയായ ബിൽ പ്രസിഡന്റ് ഡൊണാൾഡ് ട്രംപിന്റെ ഒപ്പിനായി വൈറ്റ് ഹൗസിലേക്ക് അയച്ചിരിക്കുകയാണ്.
ട്രംപ് ഒപ്പു വെച്ചാൽ മാത്രമേ ബിൽ നിയമമായി പ്രാബല്യത്തിൽ വരൂ. അതിനാൽ നിലവിൽ ഇത് ട്രംപ് ഭരണകൂടം നടപ്പാക്കിയ പുതിയ ഉപരോധമെന്നതിലുപരി, പ്രസിഡന്റിന്റെ അംഗീകാരം കാത്തിരിക്കുന്ന കോൺഗ്രസ് പാസാക്കിയ ഉപരോധ നിയമനിർമാണമാണ്.
റഷ്യയുടെ ഊർജ-പ്രതിരോധ മേഖലകൾ, പ്രധാന ബാങ്കുകളും ധനകാര്യ സ്ഥാപനങ്ങളും, റഷ്യൻ ഭരണകൂടവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട ഉദ്യോഗസ്ഥരും വ്യക്തികളും, ഉപരോധങ്ങൾ മറികടന്ന് എണ്ണ കയറ്റുമതി നടത്താൻ ഉപയോഗിക്കുന്നതായി ആരോപിക്കപ്പെടുന്ന ‘ഷാഡോ ഫ്ലീറ്റ്’ കപ്പലുകളും ഉൾപ്പടെ വിപുലമായ മേഖലകളെയാണ് ബിൽ ലക്ഷ്യമിടുന്നത്.
റഷ്യയിൽ നിന്നുള്ള എണ്ണയും പ്രകൃതിവാതകവും വൻതോതിൽ വാങ്ങുന്ന മൂന്നാം രാജ്യങ്ങൾക്കെതിരെ സാമ്പത്തിക സമ്മർദ്ദം ചെലുത്താനുള്ള അധികാരവും ബിൽ യുഎസ് പ്രസിഡന്റിന് നൽകുന്നു. റഷ്യൻ ക്രൂഡ് ഓയിലിന്റെയും പ്രകൃതിവാതകത്തിന്റെയും ഏറ്റവും വലിയ അഞ്ച് ഇറക്കുമതിക്കാരെയും റഷ്യൻ എണ്ണയ്ക്കെതിരായ ഉപരോധങ്ങൾ മറികടക്കാൻ സഹായിക്കുന്ന മുൻനിര രാജ്യങ്ങളെയും ലക്ഷ്യമിട്ട് അമേരിക്കയിലേക്കുള്ള അവരുടെ ഉൽപ്പന്നങ്ങൾക്ക് 100 ശതമാനം വരെ അധിക ഇറക്കുമതി തീരുവ ഏർപ്പെടുത്താൻ ബിൽ വ്യവസ്ഥ ചെയ്യുന്നു.
അതേസമയം, റഷ്യയിൽനിന്ന് അമേരിക്കയിലേക്ക് നേരിട്ട് ഇറക്കുമതി ചെയ്യുന്ന സാധനങ്ങൾക്ക് 500 ശതമാനം വരെ തീരുവ ചുമത്താനുള്ള വ്യവസ്ഥയും നിയമനിർമാണത്തിലുണ്ട്.
റഷ്യൻ എണ്ണയുടെ പ്രധാന ഉപഭോക്താക്കളായ ഇന്ത്യയും ചൈനയും പുതിയ വ്യവസ്ഥകളുടെ പ്രത്യാഘാതം നേരിടാൻ സാധ്യതയുള്ള രാജ്യങ്ങളാണ്. എന്നാൽ 100 ശതമാനം തീരുവ സ്വയമേവ ഇന്ത്യയ്ക്ക് ബാധകമാകുമെന്നല്ല ബില്ലിന്റെ അർഥം. നിയമം പ്രാബല്യത്തിൽ വന്നശേഷം അതിലെ അധികാരങ്ങൾ എങ്ങനെ പ്രയോഗിക്കപ്പെടുന്നു എന്നതിനെ ആശ്രയിച്ചായിരിക്കും യഥാർഥ വ്യാപാര പ്രത്യാഘാതം.
റഷ്യൻ എണ്ണ വാങ്ങുന്ന രാജ്യങ്ങളെ ലക്ഷ്യമിടുന്ന ഈ വ്യവസ്ഥ ഇന്ത്യ–അമേരിക്ക വ്യാപാരബന്ധത്തിലും ആഗോള ഊർജ വിപണിയിലും പുതിയ അനിശ്ചിതത്വങ്ങൾ സൃഷ്ടിക്കുമെന്ന ആശങ്ക ഇതിനകം ഉയർന്നിട്ടുണ്ട്.
പ്രകൃതിവാതകവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട വ്യവസ്ഥയിൽ ചില ഇളവുകളും ഉൾപ്പെടുത്തിയിട്ടുണ്ട്. റഷ്യയുടെ മൊത്തം പ്രകൃതിവാതക കയറ്റുമതിയുടെ 15 ശതമാനത്തിൽ താഴെ മാത്രം വാങ്ങുകയും ആ വാങ്ങൽ കുറയ്ക്കുന്നതിനുള്ള കാര്യമായ നടപടികൾ സ്വീകരിക്കുകയും ചെയ്യുന്ന രാജ്യങ്ങൾക്ക് പ്രത്യേക പരിഗണന ലഭിക്കാവുന്ന വ്യവസ്ഥ ബില്ലിലുണ്ട്.
ബില്ലിന്റെ സാധ്യതയുള്ള പ്രത്യാഘാതങ്ങളെക്കുറിച്ച് ഇന്ത്യയും പ്രതികരിച്ചു. രാജ്യത്തെ 1.4 ബില്യൺ ജനങ്ങളുടെ ഊർജസുരക്ഷ ഉറപ്പാക്കുന്നതിൽ ഇന്ത്യ ഉറച്ച പ്രതിബദ്ധത പുലർത്തുന്നുവെന്ന് വിദേശകാര്യ മന്ത്രാലയം വ്യക്തമാക്കി. വിപണിയിലെ മാറ്റങ്ങൾ പരിഗണിച്ചും വിവിധ രാജ്യങ്ങളിൽനിന്നുള്ള ഇറക്കുമതി ഉറവിടങ്ങൾ ഉപയോഗിച്ചും ഊർജാവശ്യങ്ങൾ നിറവേറ്റുന്നത് തുടരുമെന്നാണ് ന്യൂഡൽഹിയുടെ നിലപാട്.
പുതിയ നിയമനിർമാണത്തിന്റെ പ്രത്യാഘാതങ്ങളെക്കുറിച്ച് അമേരിക്കൻ പ്രതിനിധികളുമായി ഉന്നതതലത്തിൽ ചർച്ചകൾ നടത്തിയിട്ടുണ്ടെന്നും ഇത് ഇന്ത്യ–അമേരിക്ക ബന്ധത്തെയും അന്താരാഷ്ട്ര ഊർജ വിപണിയെയും എങ്ങനെ ബാധിക്കാമെന്ന ആശങ്ക അമേരിക്കയെ അറിയിച്ചിട്ടുണ്ടെന്നും ഇന്ത്യ വ്യക്തമാക്കി. രാജ്യത്തിന്റെ വ്യാപാര-സാമ്പത്തിക താൽപര്യങ്ങൾ സംരക്ഷിക്കാൻ ആവശ്യമായ നടപടികൾ സ്വീകരിക്കുമെന്നും വിദേശകാര്യ മന്ത്രാലയം അറിയിച്ചു.
അതേസമയം, അമേരിക്കൻ കോൺഗ്രസിന്റെ നീക്കത്തിനെതിരെ ക്രെംലിൻ പരസ്യമായി രംഗത്തെത്തി. ബില്ലിന്റെ പുരോഗതി മോസ്കോ സൂക്ഷ്മമായി നിരീക്ഷിക്കുന്നുണ്ടെന്ന് ക്രെംലിൻ വക്താവ് ദിമിത്രി പെസ്കോവ് വ്യക്തമാക്കി. അമേരിക്കയുടെ ഇത്തരം നീക്കങ്ങളെ റഷ്യ ‘സൗഹൃദപരമല്ലാത്ത നടപടികൾ’ എന്ന നിലയിലാണ് കാണുന്നതെന്നും അദ്ദേഹം പറഞ്ഞു.
അമേരിക്ക കൂടുതൽ ഉപരോധങ്ങൾ ഏർപ്പെടുത്തിയാൽ ഉക്രെയ്ൻ സംഘർഷത്തിന് സമാധാനപരമായ പരിഹാരം കണ്ടെത്താനുള്ള ശ്രമങ്ങൾ കൂടുതൽ ബുദ്ധിമുട്ടിലാകുമെന്നാണ് ക്രെംലിന്റെ നിലപാട്. സാമ്പത്തിക സമ്മർദ്ദം വർധിപ്പിക്കുന്നത് നയതന്ത്ര ചർച്ചകൾക്ക് സഹായകരമാകുന്നതിനുപകരം സമാധാനശ്രമങ്ങളെ സങ്കീർണമാക്കുമെന്ന് മോസ്കോ വാദിക്കുന്നു.
എന്നാൽ അമേരിക്കയിലെ ബില്ലിനെ പിന്തുണയ്ക്കുന്നവർ വ്യത്യസ്ത നിലപാടാണ് മുന്നോട്ടുവയ്ക്കുന്നത്. റഷ്യയുടെ എണ്ണ-വാതക വരുമാനം കുറച്ചുകൊണ്ട് യുദ്ധം തുടരാനുള്ള സാമ്പത്തിക ശേഷിക്ക് സമ്മർദ്ദം സൃഷ്ടിക്കാനാണ് നിയമനിർമാണം ലക്ഷ്യമിടുന്നതെന്നാണ് അവരുടെ വാദം.
ഉക്രെയ്ൻ പ്രസിഡന്റ് വോളോഡിമർ സെലെൻസ്കി അമേരിക്കൻ നിയമനിർമാണത്തെ സ്വാഗതം ചെയ്തിട്ടുണ്ട്. റഷ്യയുടെ യുദ്ധത്തിന് ആവശ്യമായ സാമ്പത്തിക സ്രോതസ്സുകൾ നിയന്ത്രിക്കുന്നതിനും മോസ്കോയ്ക്കുമേൽ സമ്മർദ്ദം വർധിപ്പിക്കുന്നതിനും പുതിയ ഉപരോധങ്ങൾ സഹായിക്കുമെന്നാണ് കീവിന്റെ നിലപാട്.
ഇതോടെ ഒരേ നിയമനിർമാണത്തെക്കുറിച്ച് വാഷിംഗ്ടൺ, മോസ്കോ, കീവ്, ന്യൂഡൽഹി എന്നിവിടങ്ങളിൽ വ്യത്യസ്തമായ താൽപര്യങ്ങളും ആശങ്കകളും രൂപപ്പെട്ടിരിക്കുകയാണ്. അമേരിക്കയും ഉക്രെയ്നും റഷ്യയുടെ യുദ്ധവരുമാനം കുറയ്ക്കാനുള്ള ഉപാധിയായി ബില്ലിനെ കാണുമ്പോൾ, മോസ്കോ ഇത് സമാധാന ചർച്ചകൾക്ക് തടസ്സമാകുന്ന സമ്മർദ്ദനയമായാണ് ചിത്രീകരിക്കുന്നത്. ഇന്ത്യയാകട്ടെ, സ്വന്തം ഊർജസുരക്ഷയും വ്യാപാര-സാമ്പത്തിക താൽപര്യങ്ങളും സംരക്ഷിക്കുകയാണ് പ്രധാനമെന്ന് വ്യക്തമാക്കുന്നു.
ബിൽ കോൺഗ്രസിന്റെ ഇരുസഭകളും കടന്നെങ്കിലും പ്രസിഡന്റ് ട്രംപിന്റെ ഒപ്പാണ് അടുത്ത നിർണായക ഘട്ടം. അദ്ദേഹം ഒപ്പുവച്ചാൽ മാത്രമേ നിയമം പ്രാബല്യത്തിൽ വരൂ. അതിനുശേഷവും ഇന്ത്യയടക്കമുള്ള രാജ്യങ്ങൾക്ക് അനുവദിച്ചിരിക്കുന്ന പരമാവധി 100 ശതമാനം തീരുവ എത്രത്തോളം പ്രയോഗിക്കപ്പെടും എന്നത് ഭരണകൂടത്തിന്റെ തുടർനടപടികളെ ആശ്രയിച്ചിരിക്കും.
2022 ഫെബ്രുവരിയിൽ ആരംഭിച്ച റഷ്യ–ഉക്രെയ്ൻ യുദ്ധം അഞ്ചാം വർഷത്തിലേക്ക് കടന്നിരിക്കെ സമാധാന ചർച്ചകളിൽ കാര്യമായ പുരോഗതി കൈവരിക്കാനായിട്ടില്ല. ഈ സാഹചര്യത്തിൽ പുതിയ അമേരിക്കൻ ഉപരോധ നിയമനിർമാണം റഷ്യയ്ക്കെതിരായ സാമ്പത്തിക സമ്മർദ്ദം ശക്തമാക്കുന്നതിനൊപ്പം ഇന്ത്യ–അമേരിക്ക വ്യാപാരബന്ധം, ആഗോള എണ്ണവില, റഷ്യയുടെ ഊർജ കയറ്റുമതി, ഉക്രെയ്ൻ സമാധാനശ്രമങ്ങൾ എന്നിവയിലും പുതിയ പ്രത്യാഘാതങ്ങൾ സൃഷ്ടിക്കുമോ എന്നതാണ് ഇനി ശ്രദ്ധാകേന്ദ്രം.
