വാഷിംഗ്ടൺ: അമേരിക്കയിൽ തൊഴിൽ അടിസ്ഥാനത്തിൽ സ്ഥിരതാമസത്തിന് അപേക്ഷിക്കുന്ന വിദേശ ജീവനക്കാർക്ക് നിർണായകമായ പെർമനന്റ് ലേബർ സർട്ടിഫിക്കേഷൻ (PERM) സംവിധാനവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട് എട്ട് പ്രമുഖ സാങ്കേതിക കമ്പനികൾക്കെതിരെ നിയന്ത്രണങ്ങൾ ഏർപ്പെടുത്തിയെന്ന റിപ്പോർട്ടുകൾ ഇന്ത്യൻ ഐടി മേഖലയിലും അമേരിക്കയിൽ ജോലി ചെയ്യുന്ന വിദേശ പ്രൊഫഷണലുകൾക്കിടയിലും ആശങ്ക ഉയർത്തുന്നു.
കോഗ്നിസന്റ്, ഇൻഫോസിസ്, ടാറ്റ കൺസൾട്ടൻസി സർവീസസ് (ടിസിഎസ്), വിപ്രോ, എച്ച്‌സിഎൽ ടെക്‌നോളജീസ്, കാപ്‌ജെമിനി, മൈക്രോസോഫ്റ്റ്, അഡോബ് എന്നീ കമ്പനികളെയാണ് റിപ്പോർട്ടുകളിൽ പരാമർശിക്കുന്നത്. ഈ കമ്പനികൾ സമർപ്പിക്കുന്ന പുതിയ PERM അപേക്ഷകളുടെയും നിലവിൽ പരിഗണനയിലുള്ള അപേക്ഷകളുടെയും നടപടിക്രമങ്ങൾ തടഞ്ഞുവയ്ക്കുമെന്നാണ് പ്രചരിക്കുന്ന വിവരം. എന്നാൽ എട്ട് കമ്പനികൾക്കും ബാധകമായ ഇത്തരമൊരു സമഗ്ര നിരോധനം യുഎസ് തൊഴിൽ വകുപ്പ് ഔദ്യോഗികമായി പ്രഖ്യാപിച്ചിട്ടുണ്ടോ എന്നത് സ്ഥിരീകരിക്കേണ്ടതുണ്ട്.
അമേരിക്കയിലെ തൊഴിൽ വിപണിയിൽ വിദേശ തൊഴിലാളികളെ നിയമിക്കുന്നതുമായി ബന്ധപ്പെട്ട നിയമലംഘനങ്ങൾ, വ്യാജ അപേക്ഷകൾ, വേതന ക്രമക്കേടുകൾ, വിസ വ്യവസ്ഥകളുടെ ദുരുപയോഗം തുടങ്ങിയ വിഷയങ്ങളിൽ യുഎസ് അധികൃതർ പരിശോധന ശക്തമാക്കുന്ന സാഹചര്യത്തിലാണ് പുതിയ റിപ്പോർട്ടുകൾ പുറത്തുവരുന്നത്.
H-1B വിസ, PERM ലേബർ സർട്ടിഫിക്കേഷൻ സംവിധാനങ്ങൾ എന്നിവ ദുരുപയോഗം ചെയ്യപ്പെടുന്നുണ്ടോയെന്നത് അമേരിക്കൻ തൊഴിൽ വകുപ്പിന്റെ പരിശോധനയ്ക്ക് വിധേയമായിട്ടുള്ള വിഷയങ്ങളാണ്. വിദേശ തൊഴിലാളികളെ നിയമിക്കുന്നതിലൂടെ അമേരിക്കൻ പൗരന്മാരുടെയും നിയമാനുസൃതമായി ജോലി ചെയ്യാൻ അർഹതയുള്ള മറ്റ് തൊഴിലാളികളുടെയും തൊഴിൽ അവസരങ്ങൾക്കും വേതനത്തിനും പ്രതികൂലമായ സാഹചര്യം ഉണ്ടാകരുതെന്നതാണ് നിയമത്തിന്റെ അടിസ്ഥാനലക്ഷ്യം.
എന്നാൽ, നിയമലംഘനങ്ങളെക്കുറിച്ചുള്ള പൊതുവായ അന്വേഷണങ്ങളും നിർദിഷ്ട കമ്പനികൾക്കെതിരായ ഔദ്യോഗിക വിലക്കുകളും വ്യത്യസ്ത നടപടികളാണ്. അതിനാൽ കമ്പനികൾക്കെതിരെ നിയന്ത്രണം ഏർപ്പെടുത്തിയെന്ന റിപ്പോർട്ടുകളുടെ കൃത്യമായ നിയമപരമായ സ്ഥിതി വ്യക്തമാകേണ്ടതുണ്ട്.
അമേരിക്കൻ സാങ്കേതിക മേഖലയിൽ ഇന്ത്യൻ ഐടി കമ്പനികൾക്ക് വലിയ സാന്നിധ്യമാണുള്ളത്. ആയിരക്കണക്കിന് ഇന്ത്യൻ സാങ്കേതിക വിദഗ്ധർ H-1B ഉൾപ്പെടെയുള്ള തൊഴിൽ വിസകളുടെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ അമേരിക്കയിൽ ജോലി ചെയ്യുന്നുണ്ട്. ഇവരിൽ ഗണ്യമായൊരു വിഭാഗം തൊഴിൽദാതാക്കളുടെ സ്പോൺസർഷിപ്പിലൂടെ സ്ഥിരതാമസത്തിനുള്ള ഗ്രീൻ കാർഡ് നേടാനുള്ള ശ്രമത്തിലുമാണ്.
തൊഴിൽ അടിസ്ഥാനത്തിലുള്ള ചില ഗ്രീൻ കാർഡ് വിഭാഗങ്ങളിൽ PERM സർട്ടിഫിക്കേഷൻ നിർണായക ഘട്ടമാണ്. അതിനാൽ തൊഴിലുടമയ്ക്ക് PERM അപേക്ഷകൾ സമർപ്പിക്കുന്നതിനോ അവയുടെ അംഗീകാരം നേടുന്നതിനോ നിയന്ത്രണങ്ങൾ നേരിടേണ്ടിവന്നാൽ ജീവനക്കാരുടെ കുടിയേറ്റ നടപടികളെയും അത് ബാധിച്ചേക്കാം.
പ്രത്യേകിച്ച് ഗ്രീൻ കാർഡ് നടപടികൾ ആരംഭിക്കാൻ കാത്തിരിക്കുന്നവർക്കും PERM അപേക്ഷകൾ പരിഗണനയിലുള്ളവർക്കും കൂടുതൽ കാലതാമസം നേരിടേണ്ടിവരാൻ സാധ്യതയുണ്ട്. ചില സാഹചര്യങ്ങളിൽ തൊഴിൽദാതാവിന്റെ സ്പോൺസർഷിപ്പ് നടപടികൾ പുനഃക്രമീകരിക്കേണ്ടിവരികയും ചെയ്തേക്കാം.
അതേസമയം, ഒരു കമ്പനിക്കെതിരെ PERM നടപടികളിൽ നിയന്ത്രണം ഏർപ്പെടുത്തിയാൽ ആ കമ്പനിയിലെ എല്ലാ വിദേശ ജീവനക്കാരുടെയും ഗ്രീൻ കാർഡ് അപേക്ഷകൾ സ്വമേധയാ റദ്ദാക്കപ്പെടുമെന്നർഥമില്ല. അപേക്ഷയുടെ നിലവിലെ ഘട്ടം, ജീവനക്കാരന്റെ വിസാ സ്ഥിതി, ഇമിഗ്രേഷൻ വിഭാഗം, ബാധകമായ നിയമവ്യവസ്ഥകൾ എന്നിവയെ ആശ്രയിച്ചായിരിക്കും പ്രത്യാഘാതങ്ങൾ.
PERM അഥവാ Program Electronic Review Management അമേരിക്കൻ തൊഴിൽ വകുപ്പ് നിയന്ത്രിക്കുന്ന തൊഴിൽ സർട്ടിഫിക്കേഷൻ നടപടിക്രമമാണ്. തൊഴിൽ അടിസ്ഥാനത്തിലുള്ള ചില കുടിയേറ്റ വിഭാഗങ്ങളിൽ വിദേശ ജീവനക്കാരനെ സ്ഥിരമായി നിയമിക്കുന്നതിന് മുമ്പ് തൊഴിലുടമ പാലിക്കേണ്ട നിയമപരമായ വ്യവസ്ഥകൾ പരിശോധിക്കുകയാണ് ഇതിന്റെ പ്രധാന ഉദ്ദേശ്യം.
ഒരു വിദേശ തൊഴിലാളിയെ സ്ഥിരം തസ്തികയിലേക്ക് നിയമിക്കുന്നതിന് മുമ്പ് ആ ജോലിക്ക് ആവശ്യമായ യോഗ്യതയും കഴിവും ലഭ്യതയും ഉള്ള അമേരിക്കൻ തൊഴിലാളികൾ ഉണ്ടോയെന്ന് തൊഴിലുടമ പരിശോധിക്കണം. നിയമപ്രകാരം നിർദേശിച്ചിട്ടുള്ള റിക്രൂട്ട്‌മെന്റ് നടപടികൾ പൂർത്തിയാക്കുകയും യോഗ്യരും സന്നദ്ധരുമായ അമേരിക്കൻ തൊഴിലാളികൾ ലഭ്യമല്ലെന്ന് തെളിയിക്കുകയും വേണം.
കൂടാതെ വിദേശ തൊഴിലാളിയെ നിയമിക്കുന്നത് സമാന ജോലികളിൽ ഏർപ്പെട്ടിരിക്കുന്ന അമേരിക്കൻ തൊഴിലാളികളുടെ വേതനത്തെയും തൊഴിൽ സാഹചര്യങ്ങളെയും പ്രതികൂലമായി ബാധിക്കില്ലെന്നും ഉറപ്പാക്കേണ്ടതുണ്ട്.
PERM സർട്ടിഫിക്കേഷൻ ലഭിച്ചതിനുശേഷം തൊഴിലുടമയ്ക്ക് സാധാരണയായി യുഎസ് സിറ്റിസൺഷിപ്പ് ആൻഡ് ഇമിഗ്രേഷൻ സർവീസസിൽ (USCIS) I-140 ഇമിഗ്രന്റ് പെറ്റീഷൻ സമർപ്പിക്കുന്ന അടുത്ത ഘട്ടത്തിലേക്ക് കടക്കാം. തുടർന്ന് വിസ ലഭ്യതയും മറ്റ് നിയമപരമായ യോഗ്യതകളും അനുസരിച്ചാണ് സ്ഥിരതാമസത്തിനുള്ള നടപടികൾ മുന്നോട്ടുപോകുന്നത്.
അമേരിക്കയിൽ തൊഴിൽ അടിസ്ഥാനത്തിലുള്ള ഗ്രീൻ കാർഡുകൾക്കായി കാത്തിരിക്കുന്ന ഇന്ത്യൻ പൗരന്മാർക്ക് ഇതിനകം തന്നെ ദീർഘമായ കാത്തിരിപ്പുകാലം നേരിടേണ്ടിവരുന്നുണ്ട്. ഓരോ രാജ്യത്തിനും അനുവദിച്ചിട്ടുള്ള കുടിയേറ്റ വിസകളുടെ പരിധിയും അപേക്ഷകളുടെ എണ്ണവും ഇതിന് പ്രധാന കാരണങ്ങളാണ്.
ഇതിനിടയിൽ PERM അപേക്ഷകളുടെ നടപടിക്രമങ്ങളിൽ കൂടുതൽ നിയന്ത്രണങ്ങളോ കാലതാമസമോ ഉണ്ടായാൽ സ്ഥിരതാമസത്തിനായുള്ള കാത്തിരിപ്പ് വീണ്ടും നീളാൻ സാധ്യതയുണ്ട്.
PERM അംഗീകാരത്തിനായി കാത്തിരിക്കുന്ന ജീവനക്കാർക്കു മാത്രമല്ല, ഭാവിയിൽ തൊഴിൽദാതാക്കളുടെ സഹായത്തോടെ ഗ്രീൻ കാർഡ് അപേക്ഷിക്കാൻ ഉദ്ദേശിക്കുന്നവർക്കും ഇത്തരം നിയന്ത്രണങ്ങൾ ആശങ്ക സൃഷ്ടിക്കും.
അതേസമയം, PERM സർട്ടിഫിക്കേഷൻ ഇതിനകം ലഭിച്ചവരുടെയും തുടർന്നുള്ള ഇമിഗ്രേഷൻ ഘട്ടങ്ങളിലേക്ക് കടന്നവരുടെയും സ്ഥിതി വ്യത്യസ്തമായിരിക്കാം. അതിനാൽ ഓരോ ജീവനക്കാരനും സ്വന്തം അപേക്ഷയുടെ നിയമപരമായ സ്ഥിതി പരിശോധിക്കുകയും ആവശ്യമായ സാഹചര്യങ്ങളിൽ വിദഗ്ധ ഇമിഗ്രേഷൻ നിയമോപദേശം തേടുകയും ചെയ്യേണ്ടത് പ്രധാനമാണ്.
അമേരിക്കൻ തൊഴിൽ വിപണിയിൽ സ്വദേശികളായ തൊഴിലാളികളുടെ താൽപ്പര്യങ്ങൾ സംരക്ഷിക്കണമെന്ന വാദം വിദേശ തൊഴിൽ നയങ്ങളുമായി ബന്ധപ്പെട്ട ചർച്ചകളിൽ ഏറെക്കാലമായി ഉയർന്നുവരുന്നുണ്ട്. പ്രത്യേകിച്ച് H-1B വിസകളുടെയും തൊഴിൽ അടിസ്ഥാനത്തിലുള്ള കുടിയേറ്റ സംവിധാനങ്ങളുടെയും ദുരുപയോഗം തടയുന്നതിന് കൂടുതൽ കർശനമായ പരിശോധനകൾ വേണമെന്നാണ് നിയന്ത്രണങ്ങളെ പിന്തുണയ്ക്കുന്നവരുടെ നിലപാട്.
അതേസമയം, സാങ്കേതിക മേഖലയിൽ വിദഗ്ധ തൊഴിലാളികളുടെ ആവശ്യകത നിറവേറ്റുന്നതിൽ വിദേശ പ്രൊഫഷണലുകൾ നിർണായക പങ്കുവഹിക്കുന്നുണ്ടെന്ന് ഐടി വ്യവസായ രംഗത്തുള്ളവർ ചൂണ്ടിക്കാട്ടുന്നു. നിയന്ത്രണങ്ങൾ അനാവശ്യമായി വ്യാപിപ്പിക്കുന്നത് കമ്പനികളുടെ പ്രവർത്തനങ്ങളെയും പ്രതിഭകളെ ആകർഷിക്കാനുള്ള അമേരിക്കയുടെ ശേഷിയെയും ബാധിക്കുമെന്ന ആശങ്കയും നിലനിൽക്കുന്നു.
എട്ട് പ്രമുഖ ടെക് കമ്പനികൾക്കെതിരായ PERM നിയന്ത്രണങ്ങളെക്കുറിച്ചുള്ള റിപ്പോർട്ടുകളുടെ യഥാർഥ സ്ഥിതി വ്യക്തമാകുന്നതോടെ മാത്രമേ ജീവനക്കാർക്കും കമ്പനികൾക്കും ഉണ്ടാകാവുന്ന പ്രത്യാഘാതങ്ങൾ കൃത്യമായി വിലയിരുത്താനാകൂ.
നിയന്ത്രണങ്ങൾ ഔദ്യോഗികമായി സ്ഥിരീകരിക്കപ്പെടുന്ന പക്ഷം അവയുടെ വ്യാപ്തി, നിലവിലുള്ള അപേക്ഷകൾക്ക് ബാധകമാണോ എന്നത്, നിയന്ത്രണങ്ങളുടെ കാലാവധി, അപ്പീൽ നടപടികൾ തുടങ്ങിയ കാര്യങ്ങൾ നിർണായകമാകും.
അമേരിക്കയിൽ സ്ഥിരതാമസം ലക്ഷ്യമിട്ട് വർഷങ്ങളായി കാത്തിരിക്കുന്ന ഇന്ത്യൻ ഐടി പ്രൊഫഷണലുകൾക്ക് ഇത്തരം നയപരമായ മാറ്റങ്ങൾ വലിയ പ്രാധാന്യമുള്ളതാണ്. അതിനാൽ യുഎസ് തൊഴിൽ വകുപ്പിന്റെയും കുടിയേറ്റ അധികൃതരുടെയും തുടർനടപടികൾ ഇന്ത്യൻ ഐടി കമ്പനികളും വിദേശ ജീവനക്കാരും സൂക്ഷ്മമായി നിരീക്ഷിക്കുകയാണ്.
