വാഷിംഗ്ടൺ: അമേരിക്കയിൽ ജോലി ചെയ്യുന്ന ആയിരക്കണക്കിന് വിദേശ തൊഴിലാളികൾക്ക് ആശങ്കയുയർത്തി തൊഴിൽ വിസ പുതുക്കൽ നടപടികൾ കൂടുതൽ കർശനമാക്കാൻ യുഎസ് ഭരണകൂടം ഒരുങ്ങുന്നു. എച്ച്-1ബി വിസ ഉടമകൾ ഉൾപ്പെടെ വിവിധ തൊഴിൽ വിസ വിഭാഗങ്ങളിൽപ്പെട്ട വിദേശ ജീവനക്കാരുടെ വിസ കാലാവധി നീട്ടുന്നതിനുള്ള അപേക്ഷകളിൽ കൂടുതൽ വിശദമായ പരിശോധന ഏർപ്പെടുത്താനാണ് യുഎസ് ഡിപ്പാർട്ട്മെന്റ് ഓഫ് ഹോംലാൻഡ് സെക്യൂരിറ്റി (ഡിഎച്ച്എസ്) നിർദേശിച്ചിരിക്കുന്നത്. പുതിയ നിർദേശം പ്രാബല്യത്തിൽ വന്നാൽ, ഒരേ തൊഴിലുടമയുടെ കീഴിൽ ഒരേ തസ്തികയിൽ ജോലി തുടരുന്ന വിദേശ ജീവനക്കാർക്കുപോലും വിസ പുതുക്കൽ നടപടികൾ കൂടുതൽ സങ്കീർണമാകാൻ സാധ്യതയുണ്ട്.
നിലവിൽ ഒരു വിദേശ ജീവനക്കാരന്റെ തൊഴിൽ വിസ കാലാവധി നീട്ടുന്നതിനുള്ള അപേക്ഷ പരിഗണിക്കുമ്പോൾ, അതേ തൊഴിലുടമയ്ക്കും ജീവനക്കാരനും തസ്തികയ്ക്കും നേരത്തെ നൽകിയ അംഗീകാരത്തിന് യുഎസ് സിറ്റിസൺഷിപ്പ് ആൻഡ് ഇമിഗ്രേഷൻ സർവീസസ് (യു‌എസ്‌സി‌എസ്) പൊതുവെ പ്രാധാന്യം നൽകാറുണ്ട്. എന്നാൽ, പുതിയ നിർദ്ദേശം നടപ്പിലായാൽ, മുൻകാല അംഗീകാരങ്ങൾക്ക് അത്തരത്തിലുള്ള മുൻഗണന നൽകേണ്ടതില്ല. പകരം ഓരോ അപേക്ഷയും സ്വതന്ത്രമായി വിലയിരുത്താനും മുമ്പ് അംഗീകരിച്ച യോഗ്യതകളും രേഖകളും വീണ്ടും പരിശോധിക്കാനും ഇമിഗ്രേഷൻ ഉദ്യോഗസ്ഥർക്ക് കൂടുതൽ അധികാരം ലഭിക്കും.
2026 ഒക്ടോബർ 14നാണ് ഡിഎച്ച്എസ് ഈ നിർദ്ദേശം പുറത്തിറക്കിയത്. പൊതുജനങ്ങൾക്കും ബന്ധപ്പെട്ട സംഘടനകൾക്കും തൊഴിലുടമകൾക്കും അഭിപ്രായങ്ങളും നിർദ്ദേശങ്ങളും സമർപ്പിക്കുന്നതിന് നവംബർ 13 വരെ സമയം അനുവദിച്ചിരുന്നു. എന്നാൽ, അഭിപ്രായങ്ങൾ സ്വീകരിക്കുന്നതിനുള്ള സമയപരിധി അവസാനിച്ചെങ്കിലും നിർദ്ദേശം ഇതുവരെ അന്തിമ നിയമമായി മാറിയിട്ടില്ല. ഡിഎച്ച്എസ് അന്തിമ നിയമം പ്രസിദ്ധീകരിച്ച് പ്രാബല്യത്തിൽ കൊണ്ടുവരുന്നതുവരെ നിലവിലുള്ള വിസ പുതുക്കൽ നടപടിക്രമങ്ങൾ തുടരും.
പുതിയ നയമാറ്റം പ്രതിവർഷം ഏകദേശം 28,429 തൊഴിൽ വിസ വിപുലീകരണ അപേക്ഷകളെ നേരിട്ട് ബാധിക്കുമെന്നാണ് ഡിഎച്ച്എസിന്റെ കണക്കുകൂട്ടൽ. എച്ച്-1ബി വിസകൾക്ക് പുറമെ എൽ-1, ഒ-1, ടിഎൻ, ഇ വിഭാഗങ്ങളിലെ തൊഴിൽ വിസകളെയും നിർദ്ദേശം ബാധിക്കും. സാങ്കേതിക വിദ്യ, ആരോഗ്യ സംരക്ഷണം, ഗവേഷണം, വിദ്യാഭ്യാസം, എൻജിനീയറിംഗ്, ധനകാര്യ സേവനങ്ങൾ തുടങ്ങിയ മേഖലകളിൽ ജോലി ചെയ്യുന്ന വിദേശ പ്രൊഫഷണലുകൾക്ക് ഇതിന്റെ പ്രത്യാഘാതങ്ങൾ അനുഭവപ്പെടാൻ സാധ്യതയുണ്ട്.
പ്രത്യേക വൈദഗ്ധ്യം ആവശ്യമായ ജോലികൾക്കായി വിദേശ തൊഴിലാളികളെ നിയമിക്കാൻ അമേരിക്കൻ കമ്പനികൾ വ്യാപകമായി ഉപയോഗിക്കുന്ന വിസ സംവിധാനമാണ് എച്ച്-1ബി. ഇന്ത്യയിൽ നിന്നുള്ള ഐടി പ്രൊഫഷണലുകൾ ഉൾപ്പടെ നിരവധി വിദേശ ജീവനക്കാർ ഈ സംവിധാനത്തിലൂടെ അമേരിക്കയിൽ ജോലി ചെയ്യുന്നുണ്ട്. അതിനാൽ വിസ പുതുക്കൽ പരിശോധനകൾ കർശനമാക്കുന്നത് ഇന്ത്യൻ തൊഴിലാളികളെയും അവരെ ആശ്രയിക്കുന്ന അമേരിക്കൻ കമ്പനികളെയും കാര്യമായി ബാധിച്ചേക്കും.
നിലവിലുള്ള നടപടിക്രമങ്ങൾ അനുസരിച്ച്, ഒരു ജീവനക്കാരന്റെ തൊഴിൽ സാഹചര്യങ്ങളിലും തസ്തികയിലും തൊഴിലുടമയിലും കാര്യമായ മാറ്റമില്ലെങ്കിൽ, നേരത്തെ നൽകിയ വിസ അംഗീകാരത്തിന് തുടർന്നുള്ള അപേക്ഷകളിലും പൊതുവെ പ്രാധാന്യം നൽകുന്നു. മുൻ തീരുമാനത്തിൽ ഗുരുതരമായ പിഴവ് കണ്ടെത്തുകയോ ജീവനക്കാരന്റെ യോഗ്യതയെ ബാധിക്കുന്ന പുതിയ വിവരങ്ങൾ ലഭിക്കുകയോ സാഹചര്യങ്ങളിൽ കാര്യമായ മാറ്റം സംഭവിക്കുകയോ ചെയ്താൽ മാത്രമാണ് മുൻ അംഗീകാരത്തിൽനിന്ന് വ്യത്യസ്തമായ തീരുമാനം എടുക്കുന്നതിന് പ്രത്യേക സാഹചര്യം ഉണ്ടാകുന്നത്.
ഈ സമീപനം മാറ്റാനാണ് ഡിഎച്ച്എസ് ലക്ഷ്യമിടുന്നത്. ഒരിക്കൽ വിസ അനുവദിച്ചുവെന്ന കാരണത്താൽ തുടർന്നുള്ള അപേക്ഷകളിലും അതേ തീരുമാനം സ്വീകരിക്കണമെന്ന പ്രതീക്ഷ ഒഴിവാക്കാനാണ് പുതിയ നിർദ്ദേശം. ഇതിലൂടെ ഓരോ അപേക്ഷയിലും നിലവിലുള്ള നിയമപരമായ യോഗ്യതകൾ പൂർണമായി പരിശോധിക്കാൻ ഉദ്യോഗസ്ഥർക്ക് അവസരം ലഭിക്കുമെന്നാണ് അധികൃതരുടെ നിലപാട്.
നിർദ്ദേശം നടപ്പിലായാൽ, നേരത്തെ പരിശോധിച്ച് അംഗീകരിച്ച വിദ്യാഭ്യാസ യോഗ്യതകൾ, തൊഴിൽ ഉത്തരവാദിത്തങ്ങൾ, ജോലിയുടെ സ്വഭാവം, തൊഴിലുടമയും ജീവനക്കാരനും തമ്മിലുള്ള തൊഴിൽ ബന്ധം തുടങ്ങിയ വിഷയങ്ങൾ വീണ്ടും പരിശോധനയ്ക്ക് വിധേയമാകാം. മുമ്പ് അംഗീകരിച്ച രേഖകളോ വിശദീകരണങ്ങളോ മാത്രം ആശ്രയിച്ച് പുതിയ അപേക്ഷയിൽ അനുകൂല തീരുമാനം ലഭിക്കുമെന്ന് ഉറപ്പാക്കാനാവില്ല.
പുതിയ പരിശോധനാ സംവിധാനം പ്രാബല്യത്തിൽ വന്നാൽ അപേക്ഷകളിൽ കൂടുതൽ രേഖകളും വിശദീകരണങ്ങളും ആവശ്യപ്പെടുന്ന സാഹചര്യം വർധിക്കുമെന്നാണ് ഡിഎച്ച്എസിന്റെ വിലയിരുത്തൽ. പ്രതിവർഷം ഏകദേശം 6,444 അധിക റിക്വസ്റ്റ് ഫോർ എവിഡൻസ് (ആർഎഫ്ഇ) നോട്ടീസുകൾ പുറപ്പെടുവിക്കേണ്ടിവരുമെന്നാണ് കണക്കാക്കുന്നത്.
വിസ അപേക്ഷയിൽ നൽകിയ വിവരങ്ങൾ മതിയായതല്ലെന്നോ കൂടുതൽ വ്യക്തത ആവശ്യമാണെന്നോ ഇമിഗ്രേഷൻ ഉദ്യോഗസ്ഥർ വിലയിരുത്തുമ്പോഴാണ് ആർഎഫ്ഇ നൽകുന്നത്. ഇത്തരത്തിലുള്ള നോട്ടീസ് ലഭിക്കുന്ന തൊഴിലുടമയോ അപേക്ഷകനോ ആവശ്യപ്പെട്ട രേഖകളും വിശദീകരണങ്ങളും നിശ്ചിത സമയത്തിനുള്ളിൽ സമർപ്പിക്കേണ്ടിവരും. ഇതുമൂലം അപേക്ഷകളിൽ അന്തിമ തീരുമാനം ഉണ്ടാകുന്നതിനുള്ള സമയം വർധിക്കാനും നിയമപരമായ ചെലവുകൾ ഉയരാനും സാധ്യതയുണ്ട്.
ഫോം ഐ-129 വഴി സമർപ്പിക്കുന്ന അപേക്ഷകളിൽ 75 ശതമാനത്തിലധികവും എച്ച്-1ബി വിഭാഗവുമായി ബന്ധപ്പെട്ടതായതിനാൽ, നിർദ്ദിഷ്ട മാറ്റത്തിന്റെ ഏറ്റവും വലിയ പ്രത്യാഘാതം ഈ വിഭാഗത്തിലായിരിക്കുമെന്നാണ് വിലയിരുത്തൽ. പ്രത്യേകിച്ച് തുടർച്ചയായി അമേരിക്കയിൽ ജോലി ചെയ്യുന്ന വിദേശ പ്രൊഫഷണലുകൾക്കും അവരുടെ തൊഴിൽ വിസകൾ സമയബന്ധിതമായി പുതുക്കേണ്ട കമ്പനികൾക്കും പുതിയ സംവിധാനം അധിക ഭരണപരമായ ബാധ്യതകൾ സൃഷ്ടിച്ചേക്കും.
വിദേശ വിദഗ്ധ തൊഴിലാളികളെ ആശ്രയിക്കുന്ന അമേരിക്കൻ കമ്പനികൾക്ക് പുതിയ നയമാറ്റം കൂടുതൽ രേഖാപരിശോധനകളും നിയമനടപടികളും നേരിടേണ്ട സാഹചര്യം സൃഷ്ടിച്ചേക്കാം. ഒരേ ജീവനക്കാരന്റെ വിസ പുതുക്കുന്നതിനു പോലും തൊഴിൽ ആവശ്യകതയും യോഗ്യതയും സംബന്ധിച്ച വിശദമായ തെളിവുകൾ വീണ്ടും സമർപ്പിക്കേണ്ടിവന്നാൽ കമ്പനികളുടെ സമയവും ചെലവും വർധിക്കും.
അതേസമയം, വിസ കാലാവധി അവസാനിക്കുന്നതിന് മുമ്പ് പുതുക്കൽ നടപടികൾ പൂർത്തിയാക്കാൻ ശ്രമിക്കുന്ന വിദേശ തൊഴിലാളികൾക്കും അനിശ്ചിതത്വം ഉയർന്നേക്കാം. അധിക പരിശോധനകളും രേഖകൾ ആവശ്യപ്പെടുന്നതും അപേക്ഷകളുടെ തീർപ്പാക്കൽ വൈകാൻ ഇടയാക്കാം. എന്നാൽ, വിസ വിപുലീകരണ അപേക്ഷ സമർപ്പിച്ചതുകൊണ്ടോ അധിക രേഖകൾ ആവശ്യപ്പെട്ടതുകൊണ്ടോ മാത്രം ഒരു ജീവനക്കാരന്റെ തൊഴിൽ അനുമതി സ്വമേധയാ അവസാനിക്കണമെന്നില്ല. അത്തരം സാഹചര്യങ്ങളിൽ നിലവിലുള്ള ഇമിഗ്രേഷൻ നിയമങ്ങളും അപേക്ഷകന്റെ പ്രത്യേക വിസ നിലയും അനുസരിച്ചായിരിക്കും തുടർനടപടികൾ തീരുമാനിക്കപ്പെടുക.
ദേശീയ സുരക്ഷയും ഇമിഗ്രേഷൻ നിയമങ്ങളുടെ കൃത്യമായ പാലനവും ഉറപ്പാക്കുന്നതിനായി ഓരോ അപേക്ഷയും വിശദമായി പരിശോധിക്കണമെന്ന സമീപനമാണ് നിർദ്ദേശത്തിന് പിന്നിലുള്ളത്. എന്നാൽ, നേരത്തെ അംഗീകരിച്ച അപേക്ഷകളിലെ വിഷയങ്ങൾ വീണ്ടും പരിശോധിക്കുന്നത് അനാവശ്യ കാലതാമസത്തിനും അധിക ചെലവുകൾക്കും വഴിയൊരുക്കുമെന്ന ആശങ്കയും ഉയരുന്നുണ്ട്.
പുതിയ നിർദ്ദേശം സംബന്ധിച്ച പൊതുജനാഭിപ്രായ സമർപ്പണത്തിനുള്ള സമയപരിധി അവസാനിച്ച സാഹചര്യത്തിൽ, ലഭിച്ച അഭിപ്രായങ്ങൾ വിലയിരുത്തിയ ശേഷമായിരിക്കും ഡിഎച്ച്എസ് തുടർനടപടികൾ തീരുമാനിക്കുക. നിർദ്ദേശത്തിൽ മാറ്റങ്ങൾ വരുത്താനോ നിലവിലുള്ള രൂപത്തിൽ അന്തിമമാക്കാനോ അധികൃതർക്ക് കഴിയും.
അതേസമയം, നിർദ്ദേശം പുറത്തുവന്നതുകൊണ്ടു മാത്രം നിലവിലെ വിസ പുതുക്കൽ വ്യവസ്ഥകൾ റദ്ദായിട്ടില്ലെന്നത് ശ്രദ്ധേയമാണ്. അന്തിമ നിയമം പ്രാബല്യത്തിൽ വരുന്നതുവരെ മുൻകാല അംഗീകാരങ്ങൾക്ക് പ്രാധാന്യം നൽകുന്ന നിലവിലുള്ള നയമാണ് ബാധകമാകുക.
അമേരിക്കയിലെ വിദേശ തൊഴിലാളികളുടെ തൊഴിൽ സ്ഥിരതയെയും കമ്പനികളുടെ നിയമന നടപടികളെയും സ്വാധീനിക്കാൻ സാധ്യതയുള്ള ഈ നിർദ്ദേശത്തിന്റെ അന്തിമ രൂപം എന്തായിരിക്കുമെന്നതാണ് ഇനി നിർണായകം. പ്രത്യേകിച്ച് എച്ച്-1ബി വിസകളെ ആശ്രയിച്ച് അമേരിക്കയിൽ ദീർഘകാല തൊഴിൽ ജീവിതം നയിക്കുന്ന ഇന്ത്യൻ പ്രൊഫഷണലുകൾ ഉൾപ്പെടെയുള്ള വിദേശ ജീവനക്കാർക്ക് ഡിഎച്ച്എസിന്റെ തുടർതീരുമാനം ഏറെ പ്രാധാന്യമുള്ളതായിരിക്കും.
