തിരുവനന്തപുരം: സംസ്ഥാനത്ത് യുഡിഎഫ് സർക്കാർ അധികാരമേറ്റ് ആറുമാസം പിന്നിടുമ്പോഴേക്കും ഭരണസംവിധാനത്തിനുള്ളിലെ അസ്വസ്ഥതകളും അഭിപ്രായഭിന്നതകളും മറനീക്കി പുറത്തുവരുന്നതായി റിപ്പോർട്ടുകൾ. മന്ത്രിമാരും മുതിർന്ന ഐഎഎസ് ഉദ്യോഗസ്ഥരും തമ്മിലുള്ള അഭിപ്രായവ്യത്യാസങ്ങൾ പരസ്യമായ ഏറ്റുമുട്ടലുകളിലേക്ക് നീങ്ങുന്നതായാണ് ആരോപണം. വിവിധ വകുപ്പുകളിലെ ഉന്നത ഉദ്യോഗസ്ഥരെ തുടർച്ചയായി സ്ഥലംമാറ്റുന്നതും ഭരണപരമായ തീരുമാനങ്ങളിൽ വ്യക്തതയില്ലെന്ന ആക്ഷേപവും സർക്കാരിനെ പ്രതിരോധത്തിലാക്കുകയാണ്. ഭരണപരമായ ആവശ്യങ്ങൾക്കപ്പുറം പ്രത്യേക താൽപര്യങ്ങൾ സംരക്ഷിക്കുന്നതിനാണ് ഉദ്യോഗസ്ഥരെ മാറ്റുന്നതെന്ന ആരോപണവും ശക്തമാകുന്നു.
സർക്കാരിന്റെ നിർണായക വകുപ്പുകളിൽ പ്രവർത്തിക്കുന്ന മുതിർന്ന ഐഎഎസ് ഉദ്യോഗസ്ഥരെ ചുരുങ്ങിയ കാലയളവിനുള്ളിൽ മാറ്റുന്നതിനെതിരെ ഉദ്യോഗസ്ഥതലത്തിൽ അതൃപ്തി ഉയർന്നിട്ടുണ്ടെന്നാണ് വിവരം. സ്ഥലംമാറ്റങ്ങളിൽ നിലവിലുള്ള ചട്ടങ്ങളും നടപടിക്രമങ്ങളും പാലിക്കുന്നില്ലെന്ന ആക്ഷേപമാണ് പ്രധാനമായും ഉയരുന്നത്. ചില ഉദ്യോഗസ്ഥരുടെ പ്രവർത്തനശൈലിയെ വിമർശിച്ച് മന്ത്രിമാർ തന്നെ പരസ്യമായി രംഗത്തെത്തിയതോടെ ഭരണനേതൃത്വവും ഉദ്യോഗസ്ഥ സംവിധാനവും തമ്മിലുള്ള ഭിന്നത കൂടുതൽ പ്രകടമായിരിക്കുകയാണ്.
എക്സൈസ് വകുപ്പുമായി ബന്ധപ്പെട്ട വിവാദമാണ് മന്ത്രിമാരും ഉന്നത ഉദ്യോഗസ്ഥരും തമ്മിലുള്ള അഭിപ്രായവ്യത്യാസം പരസ്യമാക്കിയ പ്രധാന സംഭവങ്ങളിലൊന്ന്. സർക്കാരിന്റെ അറിവോ അനുമതിയോ ഇല്ലാതെ ബാർ ലൈസൻസ് അനുവദിച്ചെന്ന ആരോപണവുമായി എക്സൈസ് കമ്മിഷണർ സീറാം സാംബശിവ റാവുവിനെതിരെ മന്ത്രി എം. ലിജു പരസ്യമായി രംഗത്തെത്തിയിരുന്നു.
ബാർ ലൈസൻസ് അനുവദിക്കുന്നതുപോലുള്ള നിർണായക തീരുമാനങ്ങളിൽ ബന്ധപ്പെട്ട മന്ത്രിയുടെയും സർക്കാരിന്റെയും അറിവും മേൽനോട്ടവും ഉണ്ടായിരിക്കണമെന്നിരിക്കെ, ഉദ്യോഗസ്ഥതലത്തിൽ ഏകപക്ഷീയമായി തീരുമാനമെടുത്തുവെന്നതാണ് ഉയർന്ന ആരോപണം. ഇതോടെ എക്സൈസ് വകുപ്പിലെ ഭരണപരമായ ഏകോപനത്തെക്കുറിച്ചും തീരുമാനങ്ങളിലെ ഉത്തരവാദിത്തത്തെക്കുറിച്ചും ചോദ്യങ്ങൾ ഉയർന്നിരിക്കുകയാണ്.
ആരോഗ്യവകുപ്പിലും സമാനമായ സാഹചര്യമാണ് നിലനിൽക്കുന്നതെന്നാണ് റിപ്പോർട്ടുകൾ. ആരോഗ്യവകുപ്പ് പ്രിൻസിപ്പൽ സെക്രട്ടറിയായിരുന്ന ഷർമിള മേരി ജോസഫിന്റെ പ്രവർത്തനവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട അതൃപ്തി മന്ത്രി കെ. മുരളീധരൻ പരസ്യമായി പ്രകടിപ്പിച്ചതും ഭരണതലത്തിലെ ഭിന്നതയുടെ മറ്റൊരു ഉദാഹരണമായി ചൂണ്ടിക്കാണിക്കപ്പെടുന്നു. ഉദ്യോഗസ്ഥരുടെ പ്രവർത്തനരീതിയെക്കുറിച്ചുള്ള മന്ത്രിമാരുടെ വിമർശനങ്ങളും സ്ഥലംമാറ്റങ്ങളോടുള്ള ഉദ്യോഗസ്ഥരുടെ എതിർപ്പും ഭരണസംവിധാനത്തിനുള്ളിലെ ഏകോപനക്കുറവിന്റെ സൂചനകളാണെന്നാണ് വിമർശനം.
സംസ്ഥാന ജിഎസ്ടി വകുപ്പിന്റെ തലപ്പത്ത് നടന്ന അപ്രതീക്ഷിത മാറ്റങ്ങളാണ് സർക്കാരിനെതിരായ വിമർശനങ്ങൾക്ക് കൂടുതൽ ശക്തിപകരുന്നത്. ജിഎസ്ടി ഭരണസംവിധാനം ശക്തിപ്പെടുത്തുന്നതിനും പുതിയ നികുതി പരിഷ്കാരങ്ങൾ ഫലപ്രദമായി നടപ്പാക്കുന്നതിനുമായി പ്രത്യേക തസ്തിക സൃഷ്ടിച്ചാണ് മുതിർന്ന ഐഎഎസ് ഉദ്യോഗസ്ഥനായ പി.ബി. നൂഹിനെ ജിഎസ്ടി കമ്മിഷണറായി നിയമിച്ചിരുന്നത്.
പ്രിൻസിപ്പൽ സെക്രട്ടറി പദവിയിലുള്ള ഉദ്യോഗസ്ഥനെ ജിഎസ്ടി കമ്മിഷണറായി നിയമിക്കുന്നതിനായി എക്സ് കേഡർ തസ്തിക സൃഷ്ടിച്ചതുതന്നെ സർക്കാർ ഈ നിയമനത്തിന് നൽകിയ പ്രാധാന്യം വ്യക്തമാക്കുന്നതായിരുന്നു. മുഖ്യമന്ത്രിയുടെ വകുപ്പിന് കീഴിൽ നടത്തിയ നിയമനത്തിൽ കുറഞ്ഞത് ഒരു വർഷത്തേക്കെങ്കിലും മാറ്റമുണ്ടാകില്ലെന്ന ധാരണ നിലനിന്നിരുന്നതായും പറയപ്പെടുന്നു.
എന്നാൽ നിയമനം നടന്ന് അഞ്ചുമാസം പിന്നിട്ടപ്പോഴേക്കും പി.ബി. നൂഹിനെ സ്ഥാനത്തുനിന്ന് മാറ്റി. അദ്ദേഹത്തിനൊപ്പം ജിഎസ്ടി സ്പെഷ്യൽ കമ്മിഷണറായി പ്രവർത്തിച്ചിരുന്ന അനുകുമാരിയെയും മാറ്റിയതാണ് കൂടുതൽ ചോദ്യങ്ങൾക്ക് വഴിയൊരുക്കിയത്.
ദീർഘകാല ഭരണപരമായ ലക്ഷ്യങ്ങൾ മുൻനിർത്തി മുഖ്യമന്ത്രി തന്നെ തീരുമാനിച്ച നിയമനങ്ങൾ ഇത്രയും കുറഞ്ഞ കാലയളവിനുള്ളിൽ പുനഃപരിശോധിക്കേണ്ട സാഹചര്യം എന്തായിരുന്നുവെന്നാണ് വിമർശകർ ചോദിക്കുന്നത്. നികുതി പരിഷ്കാരങ്ങൾ നടപ്പാക്കേണ്ട നിർണായക ഘട്ടത്തിൽ വകുപ്പിന്റെ തലപ്പത്ത് വരുത്തിയ മാറ്റങ്ങൾ പ്രവർത്തനങ്ങളുടെ തുടർച്ചയെയും കാര്യക്ഷമതയെയും ബാധിക്കുമെന്ന ആശങ്കയും ഉയരുന്നുണ്ട്.
ജിഎസ്ടി വകുപ്പിലെ സ്ഥലംമാറ്റങ്ങൾക്ക് കൂടുതൽ രാഷ്ട്രീയപ്രാധാന്യം നൽകുന്നത് റിപ്പോർട്ടർ ബ്രോഡ്കാസ്റ്റ് കമ്പനിയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട നികുതിവെട്ടിപ്പ് ആരോപണമാണ്.
മെസി ഡീലുമായി ബന്ധപ്പെട്ട ഇടപാടുകളിൽ റിപ്പോർട്ടർ ബ്രോഡ്കാസ്റ്റ് കമ്പനി 25.78 കോടി രൂപയുടെ നികുതിവെട്ടിപ്പ് നടത്തിയെന്ന ആരോപണത്തിൽ ജിഎസ്ടി വകുപ്പ് നടപടികൾക്ക് തയ്യാറെടുക്കുന്നതിനിടെയാണ് വകുപ്പിന്റെ ഉന്നതതലത്തിൽ മാറ്റങ്ങളുണ്ടായതെന്നാണ് റിപ്പോർട്ടുകൾ.
ഈ രണ്ട് സംഭവങ്ങളും ഒരേ സമയത്ത് ഉണ്ടായതാണ് സ്ഥലംമാറ്റങ്ങളുടെ ഉദ്ദേശ്യത്തെക്കുറിച്ച് സംശയങ്ങൾ ഉയരാൻ കാരണമായിരിക്കുന്നത്. നികുതിവെട്ടിപ്പ് ആരോപണത്തിൽ നടപടികൾ പുരോഗമിക്കുമ്പോൾ അന്വേഷണത്തിനും തുടർനടപടികൾക്കും നേതൃത്വം നൽകേണ്ട ഉദ്യോഗസ്ഥരെ മാറ്റിയത് എന്തിനാണെന്ന ചോദ്യമാണ് ഉയരുന്നത്.
എന്നാൽ നികുതി സംബന്ധിച്ച നടപടികളും ഉദ്യോഗസ്ഥരുടെ സ്ഥലംമാറ്റങ്ങളും തമ്മിൽ നേരിട്ടുള്ള ബന്ധമുണ്ടെന്നതിന് സ്ഥിരീകരിച്ച തെളിവുകൾ പുറത്തുവന്നിട്ടില്ല. അതേസമയം, സ്ഥലംമാറ്റങ്ങളുടെ സമയവും സാഹചര്യവും സംബന്ധിച്ച് സർക്കാർ വ്യക്തത വരുത്തണമെന്നാണ് വിമർശകരുടെ ആവശ്യം.
ആരോഗ്യവകുപ്പിലെ ഉന്നത ഉദ്യോഗസ്ഥതലത്തിലുണ്ടായ മാറ്റങ്ങളും സർക്കാരിനുള്ളിലെ അസ്വസ്ഥത വർധിപ്പിച്ചതായാണ് സൂചന. ആരോഗ്യവകുപ്പ് സെക്രട്ടറി സ്ഥാനത്തുനിന്ന് മാറ്റിയതിൽ ഷർമിള മേരി ജോസഫ് പരസ്യമായി അതൃപ്തി പ്രകടിപ്പിച്ചതായാണ് റിപ്പോർട്ടുകൾ.
ഭരണപരമായ തീരുമാനങ്ങളുടെ പേരിൽ മുതിർന്ന ഉദ്യോഗസ്ഥരും രാഷ്ട്രീയ നേതൃത്വവും തമ്മിൽ അഭിപ്രായവ്യത്യാസങ്ങൾ ഉണ്ടാകുന്നത് അസാധാരണമല്ലെങ്കിലും, ഇത്തരം തർക്കങ്ങൾ പരസ്യമായ പ്രതിഷേധങ്ങളിലേക്ക് മാറുന്നത് സർക്കാരിന്റെ പ്രവർത്തനങ്ങളെ പ്രതികൂലമായി ബാധിക്കുമെന്നാണ് വിലയിരുത്തൽ.
ഉദ്യോഗസ്ഥരുടെ നിയമനത്തിലും സ്ഥലംമാറ്റത്തിലും വ്യക്തമായ മാനദണ്ഡങ്ങൾ പിന്തുടരുന്നുണ്ടോയെന്നും വകുപ്പുകളുടെ പ്രവർത്തനത്തിൽ സ്ഥിരത ഉറപ്പാക്കാൻ സർക്കാർ നടപടികൾ സ്വീകരിക്കുന്നുണ്ടോയെന്നും ചോദ്യങ്ങൾ ഉയരുന്നുണ്ട്.
വൈദ്യുതി മേഖലയിലെ നിർണായക തീരുമാനങ്ങളുമായി ബന്ധപ്പെട്ട വിവാദവും ഭരണതലത്തിലെ ഭിന്നതയ്ക്ക് ആക്കംകൂട്ടിയിരിക്കുകയാണ്. ടെൻഡർ നടപടികൾ ഒഴിവാക്കി ഉയർന്ന നിരക്കിൽ സ്വകാര്യ കമ്പനിയിൽനിന്ന് വൈദ്യുതി വാങ്ങാനുള്ള നീക്കത്തെ എതിർത്തതിനെ തുടർന്നാണ് കെഎസ്ഇബി ചെയർമാനായിരുന്ന എം.ജി. രാജമാണിക്യത്തെ സ്ഥാനത്തുനിന്ന് മാറ്റിയതെന്നാണ് ആരോപണം.
വൈദ്യുതി പ്രതിസന്ധി പരിഹരിക്കാനുള്ള നടപടികളുടെ ഭാഗമായി സ്വകാര്യ കമ്പനികളുമായി കരാറിലെത്താനുള്ള നീക്കത്തിൽ രാജമാണിക്യം വിയോജിപ്പ് പ്രകടിപ്പിച്ചിരുന്നുവെന്നാണ് പറയപ്പെടുന്നത്. പൊതുമേഖലാ സ്ഥാപനത്തിന്റെ സാമ്പത്തിക താൽപര്യങ്ങൾ സംരക്ഷിക്കേണ്ട സാഹചര്യത്തിൽ മത്സരാധിഷ്ഠിത ടെൻഡർ നടപടികൾ ഒഴിവാക്കുന്നത് വലിയ സാമ്പത്തിക ബാധ്യതയ്ക്ക് കാരണമാകുമെന്ന ആശങ്കയും ഉയർന്നിരുന്നു.
ഇതിനിടെയാണ് കെഎസ്ഇബി ചെയർമാൻ സ്ഥാനത്തുനിന്ന് രാജമാണിക്യത്തെ മാറ്റി ഐഎഎസ് ഉദ്യോഗസ്ഥനായ എൻ. പ്രശാന്തിനെ നിയമിച്ചത്. ഈ നിയമനത്തിന് പിന്നിൽ സർക്കാരിന്റെ പ്രത്യേക താൽപര്യങ്ങളുണ്ടെന്ന ആരോപണമാണ് വിമർശകർ ഉന്നയിക്കുന്നത്.
മുതിർന്ന ഉദ്യോഗസ്ഥനെ മാറ്റി താരതമ്യേന ജൂനിയറായ ഉദ്യോഗസ്ഥനെ നിർണായക സ്ഥാനത്ത് നിയമിച്ചതിന്റെ മാനദണ്ഡങ്ങൾ എന്താണെന്നും വിമർശകർ ചോദിക്കുന്നു. വൈദ്യുതി വാങ്ങൽ കരാറുകളുമായി ബന്ധപ്പെട്ട തീരുമാനങ്ങളും ചെയർമാന്റെ സ്ഥലംമാറ്റവും തമ്മിൽ ബന്ധമുണ്ടോയെന്ന കാര്യത്തിൽ വ്യക്തത വരുത്തേണ്ടതുണ്ടെന്ന ആവശ്യവും ഉയരുന്നുണ്ട്.
കെ.ആർ. ജ്യോതിലാൽ, ടി.വി. അനുപമ തുടങ്ങിയ മുതിർന്ന ഐഎഎസ് ഉദ്യോഗസ്ഥരെ ഉൾപ്പെടുത്തിയുള്ള ഭരണതല അഴിച്ചുപണിയും വിവാദങ്ങളുടെ പശ്ചാത്തലത്തിൽ ചർച്ചയാകുകയാണ്.
പരിചയസമ്പന്നരായ ഉദ്യോഗസ്ഥരെ തുടർച്ചയായി മാറ്റുന്നത് വകുപ്പുകളുടെ പ്രവർത്തനങ്ങളിൽ അനിശ്ചിതത്വം സൃഷ്ടിക്കുമെന്ന വിമർശനമാണ് ഉയരുന്നത്. പുതിയ ഉദ്യോഗസ്ഥർ ചുമതലയേൽക്കുമ്പോൾ നിലവിലുള്ള പദ്ധതികളും തീരുമാനങ്ങളും പുനഃപരിശോധിക്കേണ്ടിവരുന്നത് ഭരണനടപടികളിൽ കാലതാമസത്തിന് ഇടയാക്കുമെന്ന ആശങ്കയും നിലനിൽക്കുന്നു.
പ്രധാനപ്പെട്ട വകുപ്പുകളുടെ തലപ്പത്ത് സ്ഥിരതയില്ലാത്ത സാഹചര്യം രൂപപ്പെടുന്നത് സർക്കാരിന്റെ നയപരിപാടികളുടെ നടത്തിപ്പിനെയും ബാധിക്കാമെന്നാണ് വിലയിരുത്തൽ. പ്രത്യേകിച്ച് ധനകാര്യം, നികുതി, ആരോഗ്യം, വൈദ്യുതി തുടങ്ങിയ മേഖലകളിൽ തുടർച്ചയായ നേതൃത്വമാറ്റങ്ങൾ ഉണ്ടാകുന്നത് ദീർഘകാല പദ്ധതികളുടെ കാര്യക്ഷമമായ നടത്തിപ്പിന് വെല്ലുവിളിയാകുമെന്ന അഭിപ്രായവും ഉയരുന്നുണ്ട്.
ഉദ്യോഗസ്ഥരുടെ സ്ഥലംമാറ്റങ്ങൾ സാധാരണ ഭരണപരമായ നടപടികളുടെ ഭാഗമാണെന്ന വിശദീകരണത്തിനപ്പുറം, ചില പ്രത്യേക തീരുമാനങ്ങൾ നടപ്പാക്കുന്നതിനുള്ള നീക്കങ്ങളാണ് നടക്കുന്നതെന്ന ആരോപണമാണ് ഇപ്പോൾ ശക്തിപ്രാപിക്കുന്നത്.
സർക്കാരിന്റെ വിവാദപരമായ തീരുമാനങ്ങളോട് വിയോജിപ്പ് പ്രകടിപ്പിക്കുന്നവരെയും നടപടിക്രമങ്ങൾ കർശനമായി പാലിക്കണമെന്ന് ആവശ്യപ്പെടുന്നവരെയും നിർണായക സ്ഥാനങ്ങളിൽനിന്ന് ഒഴിവാക്കുന്നുവെന്നാണ് വിമർശകരുടെ ആരോപണം. ജിഎസ്ടി വകുപ്പിലെയും കെഎസ്ഇബിയിലെയും സ്ഥലംമാറ്റങ്ങൾ ഇതിന് ഉദാഹരണങ്ങളായി അവർ ചൂണ്ടിക്കാണിക്കുന്നു.
അധികാരമേറ്റ് ആറുമാസം പിന്നിടുന്ന യുഡിഎഫ് സർക്കാരിനെ സംബന്ധിച്ചിടത്തോളം ഭരണസംവിധാനത്തിനുള്ളിലെ അസ്വസ്ഥതകളും മന്ത്രിമാരും ഉദ്യോഗസ്ഥരും തമ്മിലുള്ള പരസ്യമായ അഭിപ്രായവ്യത്യാസങ്ങളും രാഷ്ട്രീയമായും ഭരണപരമായും വെല്ലുവിളിയായി മാറുകയാണ്.
സുതാര്യമായ ഭരണനടപടികളും വ്യക്തമായ സ്ഥലംമാറ്റ മാനദണ്ഡങ്ങളും ഉറപ്പാക്കുന്നതിൽ സർക്കാർ പരാജയപ്പെടുന്നുവെന്ന വിമർശനമാണ് ഉയരുന്നത്. വിവാദ നിയമനങ്ങളുടെയും സ്ഥലംമാറ്റങ്ങളുടെയും യഥാർഥ കാരണങ്ങൾ വിശദീകരിക്കണമെന്ന ആവശ്യവും ശക്തമാകുകയാണ്. ഭരണപരമായ കാര്യക്ഷമത ഉറപ്പാക്കാനുള്ള അഴിച്ചുപണിയാണോ നടക്കുന്നത്, അതോ പ്രത്യേക താൽപര്യങ്ങൾ സംരക്ഷിക്കുന്നതിനുള്ള ഉദ്യോഗസ്ഥ പുനഃക്രമീകരണമാണോ എന്ന ചോദ്യമാണ് ഇപ്പോൾ രാഷ്ട്രീയ ചർച്ചകളുടെ കേന്ദ്രബിന്ദു.
