വാഷിംഗ്ടൺ: ലോകത്തിലെ ഏറ്റവും വലിയ ദ്വീപായ ഗ്രീൻലാൻഡിനെ അമേരിക്കയുടെ നിയന്ത്രണത്തിലാക്കണമെന്ന യുഎസ് പ്രസിഡന്റ് ഡൊണാൾഡ് ട്രംപിന്റെ ദീർഘകാല നിലപാടിന് പുതിയൊരു വഴിത്തിരിവ്. ഗ്രീൻലാൻഡിലെ സുരക്ഷ ശക്തിപ്പെടുത്തുന്നതുമായി ബന്ധപ്പെട്ട് അമേരിക്കയും ഡെൻമാർക്കും ഗ്രീൻലാൻഡും പുതിയ ധാരണയിലെത്തിയിരിക്കുകയാണ്. ഗ്രീൻലാൻഡിന്റെ ഉടമസ്ഥാവകാശമോ പരമാധികാരമോ അമേരിക്കയ്ക്ക് കൈമാറുന്ന കരാറല്ല ഇത്. എന്നാൽ ആർട്ടിക് മേഖലയിലെ യുഎസ് സൈനിക സാന്നിധ്യവും സുരക്ഷാ പങ്കാളിത്തവും കൂടുതൽ ശക്തിപ്പെടുത്താൻ പുതിയ ധാരണ വഴിയൊരുക്കും.
സെപ്റ്റംബർ 18ന് കരാർ പ്രഖ്യാപിച്ച ട്രംപ്, ഗ്രീൻലാൻഡിന്റെ സുരക്ഷയുമായി ബന്ധപ്പെട്ട കാര്യങ്ങളിൽ അമേരിക്കയ്ക്ക് “സ്ഥിരമായ നിയന്ത്രണം” ലഭിക്കുമെന്നാണ് അവകാശപ്പെട്ടത്. ഗ്രീൻലാൻഡിനെയും അമേരിക്കയെയും സംരക്ഷിക്കുന്നതിന് ആവശ്യമായ നടപടികൾ സ്വീകരിക്കാൻ യുഎസിന് ദീർഘകാല ശേഷി ഉറപ്പാക്കുന്ന ധാരണയാണിതെന്നും അദ്ദേഹം പറഞ്ഞു. ഗ്രീൻലാൻഡിൽ അമേരിക്കയുടെ സൈനിക സാന്നിധ്യം കൂടുതൽ വിപുലീകരിക്കുന്നതിനുള്ള നടപടികൾ ആരംഭിക്കുമെന്നും ട്രംപ് പ്രഖ്യാപിച്ചിട്ടുണ്ട്.
എന്നാൽ ഡെൻമാർക്കും ഗ്രീൻലാൻഡും കരാറിനെ അവതരിപ്പിച്ച രീതി ട്രംപിന്റെ വിശദീകരണത്തേക്കാൾ സൂക്ഷ്മമാണ്. ഡെൻമാർക്ക് പ്രധാനമന്ത്രി മെറ്റെ ഫ്രെഡറിക്സന്റെ ഓഫീസ് പുറത്തിറക്കിയ ഔദ്യോഗിക പ്രസ്താവന പ്രകാരം, ആർട്ടിക് മേഖലയുടെയും വടക്കൻ അറ്റ്ലാന്റിക് മേഖലയുടെയും സുരക്ഷ ശക്തിപ്പെടുത്തുകയാണ് കരാറിന്റെ ലക്ഷ്യം. അതേസമയം ഡെൻമാർക്ക് രാജ്യത്തിന്റെ പരമാധികാരവും പ്രദേശിക അഖണ്ഡതയും ഗ്രീൻലാൻഡ് ജനതയുടെ സ്വയംനിർണ്ണയാവകാശവും കരാർ അംഗീകരിക്കുന്നതായും അവർ വ്യക്തമാക്കി.
പുതിയ ധാരണയുടെ ഏറ്റവും പ്രധാനപ്പെട്ട വശം ഗ്രീൻലാൻഡിന്റെ രാഷ്ട്രീയ പദവിയിൽ മാറ്റമില്ലെന്നതാണ്. ഗ്രീൻലാൻഡ് അമേരിക്കൻ പ്രദേശമാകുകയോ അമേരിക്കയോട് കൂട്ടിച്ചേർക്കപ്പെടുകയോ ചെയ്യുന്നില്ല. ഡെൻമാർക്ക് രാജ്യത്തിന്റെ ഭാഗമായ സ്വയംഭരണ പ്രദേശം എന്ന നിലവിലെ പദവി തുടരും.
ഗ്രീൻലാൻഡിന് സ്വന്തം സർക്കാരും പാർലമെന്റുമുണ്ടെങ്കിലും പ്രതിരോധം ഉൾപ്പെടെയുള്ള ചില മേഖലകളിൽ ഡെൻമാർക്ക് നിർണായക പങ്ക് വഹിക്കുന്നു. അതിനാൽ പുതിയ കരാറിനെ ഗ്രീൻലാൻഡിന്റെ കൈമാറ്റമായോ നിയമപരമായ അമേരിക്കൻ ഏറ്റെടുക്കലായോ വിശേഷിപ്പിക്കുന്നത് ശരിയാകില്ല.
മറിച്ച്, ഗ്രീൻലാൻഡിന്റെ സുരക്ഷയിൽ അമേരിക്കയുടെ പങ്ക് കൂടുതൽ വിപുലമാക്കുന്ന പ്രതിരോധ ധാരണയായാണ് നിലവിലെ വിവരങ്ങൾ സൂചിപ്പിക്കുന്നത്.
പുതിയ കരാറിന്റെ പശ്ചാത്തലത്തിൽ റഷ്യയുടെയും ചൈനയുടെയും ആർട്ടിക് മേഖലയിലെ പ്രവർത്തനങ്ങൾക്കും പ്രത്യേക പ്രാധാന്യമുണ്ട്. ഗ്രീൻലാൻഡിൽ യുഎസിന്റെ എതിരാളികളായ രാജ്യങ്ങൾക്ക് സൈനിക സാന്നിധ്യം സ്ഥാപിക്കുന്നതും തന്ത്രപ്രധാന മേഖലകളിൽ നിക്ഷേപം നടത്തുന്നതും തടയുകയാണ് വാഷിംഗ്ടണിന്റെ പ്രധാന സുരക്ഷാ ലക്ഷ്യങ്ങളിലൊന്ന്.
ട്രംപിന്റെ വിശദീകരണമനുസരിച്ച്, അമേരിക്കയുടെ അനുമതിയില്ലാതെ യുഎസ് എതിരാളികൾക്ക് ഗ്രീൻലാൻഡിൽ സൈനിക താവളങ്ങളോ മറ്റ് തന്ത്രപ്രധാന സാന്നിധ്യമോ സ്ഥാപിക്കാൻ കഴിയാത്ത സാഹചര്യം പുതിയ ക്രമീകരണം ഉറപ്പാക്കും. എന്നാൽ അമേരിക്കയ്ക്ക് കൃത്യമായി എത്രത്തോളം ഏകപക്ഷീയമായ അധികാരം ലഭിക്കുമെന്ന കാര്യത്തിൽ കരാറിന്റെ പൂർണരൂപം പുറത്തുവന്നശേഷമേ വ്യക്തത ലഭിക്കൂ.
ഇതുതന്നെയാണ് പുതിയ ധാരണയുടെ രാഷ്ട്രീയ പ്രാധാന്യം. ഗ്രീൻലാൻഡിനെ സ്വന്തമാക്കാതെ തന്നെ അവിടത്തെ അമേരിക്കൻ സുരക്ഷാ സാന്നിധ്യം ദീർഘകാലത്തേക്ക് ശക്തിപ്പെടുത്താൻ വാഷിംഗ്ടണിന് കഴിയുന്ന ഒരു സംവിധാനം രൂപപ്പെടുകയാണ്.
ഭൂമിശാസ്ത്രപരമായി വടക്കേ അമേരിക്കയുടെ ആർട്ടിക് മേഖലയിലാണ് ഗ്രീൻലാൻഡ് സ്ഥിതി ചെയ്യുന്നത്. എന്നാൽ രാഷ്ട്രീയമായി അത് ഡെൻമാർക്ക് രാജ്യത്തിന്റെ ഭാഗമാണ്. ഏകദേശം 56,000 പേരാണ് ഇവിടെ താമസിക്കുന്നത്; ജനസംഖ്യയിൽ വലിയൊരു വിഭാഗം ഇനൂയിറ്റ് വിഭാഗത്തിൽപ്പെടുന്നു.
വടക്കേ അമേരിക്കയ്ക്കും യൂറോപ്പിനും ഇടയിലുള്ള ഗ്രീൻലാൻഡിന്റെ സ്ഥാനം അതിന് വലിയ സൈനിക പ്രാധാന്യം നൽകുന്നു. ഉത്തരധ്രുവ മേഖലയിലൂടെയുള്ള വ്യോമ-നാവിക നീക്കങ്ങൾ നിരീക്ഷിക്കുന്നതിനും മിസൈൽ മുന്നറിയിപ്പ് സംവിധാനങ്ങൾ പ്രവർത്തിപ്പിക്കുന്നതിനും ബഹിരാകാശ നിരീക്ഷണത്തിനും ഈ പ്രദേശം നിർണായകമാണ്.
അമേരിക്കയ്ക്ക് ഗ്രീൻലാൻഡിൽ സൈനിക സാന്നിധ്യം പുതിയ കാര്യമല്ല. ഡെൻമാർക്കുമായി 1951ൽ ഉണ്ടാക്കിയ പ്രതിരോധ കരാറിന്റെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ യുഎസിന് ദ്വീപിൽ ദീർഘകാലമായി സൈനിക പ്രവേശനാവകാശമുണ്ട്. വടക്കുപടിഞ്ഞാറൻ ഗ്രീൻലാൻഡിലെ പിറ്റുഫിക് സ്പേസ് ബേസ് അമേരിക്കയുടെ ഏറ്റവും പ്രധാനപ്പെട്ട ആർട്ടിക് സൈനിക കേന്ദ്രങ്ങളിലൊന്നാണ്. മിസൈൽ മുന്നറിയിപ്പ്, മിസൈൽ പ്രതിരോധം, ബഹിരാകാശ നിരീക്ഷണം തുടങ്ങിയ ദൗത്യങ്ങളിൽ ഈ കേന്ദ്രത്തിന് വലിയ പങ്കുണ്ട്.
പുതിയ കരാർ നിലവിലുള്ള ഈ സൈനിക ബന്ധത്തെ കൂടുതൽ വിപുലീകരിക്കുന്നതിനാണ് വഴിയൊരുക്കുന്നത്.
കാലാവസ്ഥാ വ്യതിയാനത്തിന്റെ ഫലമായി ആർട്ടിക്കിലെ മഞ്ഞുപാളികൾ കുറയുന്നത് മേഖലയിലെ സാമ്പത്തികവും സൈനികവുമായ പ്രാധാന്യം വർധിപ്പിച്ചിട്ടുണ്ട്. മുമ്പ് വർഷത്തിലെ ഭൂരിഭാഗവും സഞ്ചാരയോഗ്യമല്ലാതിരുന്ന ചില സമുദ്രപാതകൾ കൂടുതൽ ഉപയോഗയോഗ്യമാകാനുള്ള സാധ്യത ഉയരുകയാണ്.
ഇതോടെ ഏഷ്യ, യൂറോപ്പ്, വടക്കേ അമേരിക്ക എന്നിവയെ ബന്ധിപ്പിക്കുന്ന പുതിയ കപ്പൽപാതകളിൽ വിവിധ രാജ്യങ്ങളുടെ താൽപ്പര്യം വർധിച്ചിട്ടുണ്ട്. റഷ്യയ്ക്ക് ഇതിനകം തന്നെ ആർട്ടിക് തീരപ്രദേശങ്ങളിൽ വലിയ സൈനിക-സാമ്പത്തിക സാന്നിധ്യമുണ്ട്. ചൈനയും ആർട്ടിക് മേഖലയിലെ സാമ്പത്തിക അവസരങ്ങളിലും വിഭവങ്ങളിലും താൽപ്പര്യം പ്രകടിപ്പിച്ചുവരുന്നു.
ഇതിനൊപ്പം ഗ്രീൻലാൻഡിലെ അപൂർവ ധാതുക്കൾ ഉൾപ്പെടെയുള്ള പ്രകൃതിവിഭവങ്ങളും ദ്വീപിന്റെ തന്ത്രപ്രധാന്യം വർധിപ്പിക്കുന്നു. സാങ്കേതികവിദ്യ, പ്രതിരോധ ഉപകരണങ്ങൾ, ഊർജമേഖല തുടങ്ങിയവയിൽ നിർണായകമായ ധാതുക്കളുടെ വിതരണശൃംഖല ഉറപ്പാക്കാൻ അമേരിക്കയും മറ്റു പാശ്ചാത്യ രാജ്യങ്ങളും ശ്രമിക്കുന്ന സാഹചര്യത്തിൽ ഗ്രീൻലാൻഡിന് സാമ്പത്തിക പ്രാധാന്യവും കൂടുകയാണ്.
ഗ്രീൻലാൻഡിനെ അമേരിക്ക സ്വന്തമാക്കണമെന്ന ആശയം ട്രംപ് വർഷങ്ങളായി മുന്നോട്ടുവച്ചിട്ടുണ്ട്. രണ്ടാം തവണ അധികാരത്തിലെത്തിയ ശേഷവും ദേശീയ സുരക്ഷയ്ക്ക് ഗ്രീൻലാൻഡ് നിർണായകമാണെന്ന് അദ്ദേഹം ആവർത്തിച്ചു. ഗ്രീൻലാൻഡ് വിൽപ്പനയ്ക്കല്ലെന്നും അതിന്റെ ഭാവി തീരുമാനിക്കേണ്ടത് ഗ്രീൻലാൻഡ് ജനതയാണെന്നും ഡെൻമാർക്കും ഗ്രീൻലാൻഡ് നേതൃത്വവും തുടർച്ചയായി വ്യക്തമാക്കിയിരുന്നു.
പുതിയ ധാരണ ഈ തർക്കത്തിന് മറ്റൊരു വഴി തുറക്കുന്നതാണ്. ഉടമസ്ഥാവകാശം അമേരിക്കയ്ക്ക് ലഭിക്കുന്നില്ലെങ്കിലും സുരക്ഷാ മേഖലയിലെ അമേരിക്കൻ പങ്കാളിത്തം കൂടുതൽ ശക്തമാകുന്നു.
അതുകൊണ്ടുതന്നെ “ട്രംപിന്റെ ഗ്രീൻലാൻഡ് സ്വപ്നം പകുതി പൂർത്തിയായി” എന്ന രാഷ്ട്രീയ വ്യാഖ്യാനം ഉയരാം. എന്നാൽ വസ്തുതാപരമായി നോക്കുമ്പോൾ, ഇത് ഗ്രീൻലാൻഡിന്റെ അമേരിക്കൻ ഏറ്റെടുക്കലല്ല; മറിച്ച് അമേരിക്കയുടെ സൈനിക-സുരക്ഷാ സാന്നിധ്യം കൂടുതൽ ശക്തിപ്പെടുത്തുന്ന ഒരു അന്തർദേശീയ പ്രതിരോധ ക്രമീകരണമാണ്.
ഡെൻമാർക്ക് പ്രധാനമന്ത്രി മെറ്റെ ഫ്രെഡറിക്സൻ പുതിയ ധാരണ ആർട്ടിക്കിലെയും വടക്കൻ അറ്റ്ലാന്റിക്കിലെയും സംയുക്ത സുരക്ഷ ശക്തിപ്പെടുത്തുമെന്ന് വ്യക്തമാക്കി. നാറ്റോയ്ക്കും യൂറോപ്പിനും ഇത് ഗുണകരമാണെന്നും, അതേസമയം ഡെൻമാർക്ക് രാജ്യത്തിന്റെ പരമാധികാരവും പ്രദേശിക അഖണ്ഡതയും ഗ്രീൻലാൻഡ് ജനതയുടെ സ്വയംനിർണ്ണയാവകാശവും സംരക്ഷിക്കപ്പെടുമെന്നും അവർ വ്യക്തമാക്കി.
ഗ്രീൻലാൻഡ് പ്രധാനമന്ത്രി ജെൻസ്-ഫ്രെഡറിക് നീൽസനും കരാർ ഗ്രീൻലാൻഡിന്റെയും ഡെൻമാർക്ക് രാജ്യത്തിന്റെയും അമേരിക്കയുടെയും പാശ്ചാത്യ സഖ്യത്തിന്റെയും സുരക്ഷ ശക്തിപ്പെടുത്തുമെന്ന് അഭിപ്രായപ്പെട്ടു. അന്താരാഷ്ട്ര സഹകരണത്തിൽ ഗ്രീൻലാൻഡിന്റെ താൽപ്പര്യങ്ങളും സ്ഥാനവും കരാർ അംഗീകരിക്കുന്നുവെന്നാണ് അദ്ദേഹത്തിന്റെ നിലപാട്.
കരാർ ഇതുവരെ പൂർണമായി പ്രാബല്യത്തിൽ വന്നിട്ടില്ല എന്നതാണ് ശ്രദ്ധിക്കേണ്ട മറ്റൊരു കാര്യം. ഡെൻമാർക്ക് സർക്കാരിന്റെ സെപ്റ്റംബർ 18ലെ ഔദ്യോഗിക അറിയിപ്പനുസരിച്ച്, അമേരിക്ക, ഡെൻമാർക്ക്, ഗ്രീൻലാൻഡ് എന്നീ മൂന്ന് സർക്കാരുകളും ഐക്യരാഷ്ട്രസഭാ പൊതുസഭയുടെ പശ്ചാത്തലത്തിൽ അടുത്ത ആഴ്ച കരാറിൽ ഒപ്പുവയ്ക്കുമെന്നാണ് പ്രതീക്ഷിക്കുന്നത്.
ഒപ്പുവച്ചശേഷവും ആവശ്യമായ ദേശീയ പാർലമെന്ററി നടപടിക്രമങ്ങൾ പൂർത്തിയാക്കേണ്ടതുണ്ട്. അതിനാൽ അമേരിക്കയ്ക്ക് ലഭിക്കുന്ന കൃത്യമായ അധികാരങ്ങൾ, പുതിയ സൈനിക കേന്ദ്രങ്ങളുടെ സ്വഭാവം, വിദേശ നിക്ഷേപങ്ങൾക്ക് ഏർപ്പെടുത്തുന്ന നിയന്ത്രണങ്ങൾ, സാമ്പത്തിക ബാധ്യതകൾ തുടങ്ങിയ വിഷയങ്ങളിൽ കരാറിന്റെ പൂർണരേഖ പുറത്തുവരുമ്പോഴായിരിക്കും കൂടുതൽ വ്യക്തത ലഭിക്കുക.
എങ്കിലും ഒരു കാര്യം വ്യക്തമാണ്: ഗ്രീൻലാൻഡിന്റെ ഭൂപടത്തിലെ അതിർത്തികൾ ഇപ്പോൾ മാറുന്നില്ല. ഡെൻമാർക്കിന്റെ പരമാധികാരവും ഗ്രീൻലാൻഡിന്റെ സ്വയംനിർണ്ണയാവകാശവും നിലനിൽക്കുമ്പോൾ തന്നെ ആർട്ടിക്കിലെ അമേരിക്കൻ സൈനിക-സുരക്ഷാ സ്വാധീനം കൂടുതൽ ശക്തമാകാനുള്ള വഴിയാണ് പുതിയ ധാരണ തുറക്കുന്നത്.
അതോടെ ഗ്രീൻലാൻഡ് വീണ്ടും ഒരു മഞ്ഞുമൂടിയ ദ്വീപ് എന്നതിലുപരി, അമേരിക്ക, യൂറോപ്പ്, റഷ്യ, ചൈന എന്നിവയുടെ സുരക്ഷാ-സാമ്പത്തിക താൽപ്പര്യങ്ങൾ കൂടിച്ചേരുന്ന ആർട്ടിക് മേഖലയിലെ ഏറ്റവും നിർണായക തന്ത്രപ്രധാന കേന്ദ്രങ്ങളിലൊന്നായി ആഗോള ശ്രദ്ധയുടെ കേന്ദ്രത്തിലേക്ക് എത്തുകയാണ്.
