തിരുവനന്തപുരം: സംസ്ഥാന സർക്കാരിന്റെ വ്യക്തമായ നിർദേശം നിലനിൽക്കെ പുതിയ ബാർ ലൈസൻസുകൾ അനുവദിക്കുന്നതിനുള്ള നടപടികളുമായി എക്‌സൈസ് കമ്മീഷണർ മുന്നോട്ടുപോയെന്ന വിവരം വിവാദമാകുന്നു. പുതിയ മദ്യനയം പ്രാബല്യത്തിൽ വന്നതിനുശേഷം മാത്രമേ പുതിയ ബാർ ലൈസൻസുകൾ അനുവദിക്കാവൂ എന്നായിരുന്നു സർക്കാരിന്റെ നിലപാട്. എന്നാൽ ഈ നിർദേശം മറികടന്ന് ലൈസൻസ് അനുവദിക്കുന്നതിനുള്ള നടപടികൾ സ്വീകരിച്ചതായാണ് വിവരം. സംഭവത്തെ ഗൗരവമായി കണ്ട എക്‌സൈസ് മന്ത്രി എം. ലിജു കമ്മീഷണറോട് വിശദമായ റിപ്പോർട്ട് ആവശ്യപ്പെട്ടിട്ടുണ്ട്.
എക്‌സൈസ് വകുപ്പിൽ തുടർച്ചയായി ഉയരുന്ന വിവാദങ്ങളും സർക്കാരിന്റെയും മന്ത്രിയുടെയും അറിവില്ലാതെ ഉദ്യോഗസ്ഥതലത്തിൽ കൈക്കൊള്ളുന്ന തീരുമാനങ്ങളും മന്ത്രിയുടെ അതൃപ്തിക്ക് കാരണമായിട്ടുണ്ട്. പ്രത്യേകിച്ച്, പുതിയ ബാർ ലൈസൻസുകൾ അനുവദിക്കുന്നതുമായി ബന്ധപ്പെട്ട് ഡെപ്യൂട്ടി കമ്മീഷണർമാരുടെ നടപടികളെ ന്യായീകരിക്കുന്ന തരത്തിൽ റിപ്പോർട്ട് നൽകിയതിലും മന്ത്രി അസന്തുഷ്ടി രേഖപ്പെടുത്തിയെന്നാണ് വിവരം. സർക്കാർ നയപരമായ തീരുമാനം പ്രഖ്യാപിച്ചിട്ടും അതിന് വിരുദ്ധമായി ഉദ്യോഗസ്ഥർ പ്രവർത്തിച്ചിട്ടുണ്ടെങ്കിൽ അത് ഗുരുതരമായ വീഴ്ചയായി പരിഗണിക്കുമെന്നാണ് സൂചന.
യുഡിഎഫ് സർക്കാർ അധികാരത്തിൽ വന്നതിനുശേഷം കോട്ടയം ജില്ലയിലെ ഒരു സ്ഥാപനത്തിനും എറണാകുളം ജില്ലയിലെ രണ്ട് സ്ഥാപനങ്ങൾക്കും ബാർ ലൈസൻസ് അനുവദിച്ചതാണ് പുതിയ വിവാദത്തിന് വഴിവെച്ചത്. നേരത്തേ ബിയർ പാർലറുകളായി പ്രവർത്തിച്ചിരുന്ന ഈ സ്ഥാപനങ്ങളുടെ ലൈസൻസ് തരംമാറ്റി പൂർണ ബാർ ലൈസൻസായി അനുവദിച്ചത് എക്‌സൈസ് ഡെപ്യൂട്ടി കമ്മീഷണർമാരാണെന്നാണ് വിവരം. ജൂൺ മാസത്തിൽ അനുവദിച്ച ഈ ലൈസൻസുകളുടെ നടപടിക്രമങ്ങൾ വിശദമായി പരിശോധിക്കാനാണ് സർക്കാർ തീരുമാനം. ലൈസൻസ് അപേക്ഷകൾ സമർപ്പിച്ചതുമുതൽ അനുമതി നൽകിയതുവരെയുള്ള ഫയൽ നീക്കങ്ങളും ഉദ്യോഗസ്ഥരുടെ ഇടപെടലുകളും അന്വേഷണത്തിന്റെ പരിധിയിൽ വരും.
നിലവിലുള്ള അബ്കാരി ചട്ടങ്ങളിലെ ചില വ്യവസ്ഥകളാണ് ഇത്തരം ലൈസൻസ് മാറ്റങ്ങൾക്ക് ഉദ്യോഗസ്ഥർക്ക് അധികാരം നൽകുന്നത്. പത്തുമുതൽ പതിമൂന്ന് വർഷംവരെ ബിയർ പാർലറായി പ്രവർത്തിച്ച സ്ഥാപനങ്ങളുടെ എഫ്എൽ-11 ലൈസൻസ് എഫ്എൽ-3 വിഭാഗത്തിലുള്ള ബാർ ലൈസൻസാക്കി മാറ്റാൻ ഡെപ്യൂട്ടി കമ്മീഷണർമാർക്ക് അധികാരമുണ്ടെന്നാണ് റിപ്പോർട്ടുകൾ. പ്രത്യേക പരിശോധനകളില്ലാതെ 24 മണിക്കൂറിനുള്ളിൽ ഇത്തരം ലൈസൻസ് മാറ്റങ്ങൾ അനുവദിക്കാൻ കഴിയുന്ന വ്യവസ്ഥകളുണ്ടെന്നതും ചർച്ചയായിട്ടുണ്ട്. എയർപോർട്ട് ലോഞ്ചുകളിലെ ബാറുകൾ ഉൾപ്പെടെയുള്ള ചില വിഭാഗങ്ങൾക്ക് ലൈസൻസ് അനുവദിക്കുന്നതിനുള്ള അധികാരം എക്‌സൈസ് കമ്മീഷണർക്കുമുണ്ട്.
എന്നാൽ നിയമപരമായി ഉദ്യോഗസ്ഥർക്ക് അധികാരമുണ്ടെന്ന കാരണത്താൽ മാത്രം സർക്കാരിന്റെ പ്രത്യേക നിർദേശം അവഗണിക്കാൻ കഴിയില്ലെന്നാണ് മന്ത്രിയുടെ നിലപാട്. പുതിയ മദ്യനയം നിലവിൽ വരുന്നതുവരെ ലൈസൻസ് അനുവദിക്കരുതെന്ന സർക്കാർ നിർദേശം നിലനിൽക്കുമ്പോൾ അതിന് വിരുദ്ധമായി നടപടികൾ സ്വീകരിച്ചത് ഭരണപരമായ വീഴ്ചയാണോയെന്ന് പരിശോധിക്കും. പരിശോധനകളോ മതിയായ വിലയിരുത്തലുകളോ നടത്താതെ ലൈസൻസ് അനുവദിച്ചിട്ടുണ്ടെങ്കിൽ അതിന്റെ ഉത്തരവാദിത്തവും നിർണയിക്കേണ്ടിവരും.
ലൈസൻസ് അനുവദിക്കുന്നതിൽ ഉദ്യോഗസ്ഥർക്ക് നിലവിൽ ലഭ്യമായിരിക്കുന്ന വിപുലമായ അധികാരങ്ങൾ നിയന്ത്രിക്കുന്നതിനായി അബ്കാരി ചട്ടങ്ങളിൽ ഭേദഗതി കൊണ്ടുവരുന്നതും സർക്കാരിന്റെ സജീവ പരിഗണനയിലാണ്. എക്‌സൈസ് കമ്മീഷണർക്കും ഡെപ്യൂട്ടി കമ്മീഷണർമാർക്കും നേരിട്ട് ലൈസൻസ് അനുവദിക്കാൻ കഴിയുന്ന നിയമവ്യവസ്ഥകൾ ദുരുപയോഗം ചെയ്യപ്പെടാനുള്ള സാഹചര്യം ഒഴിവാക്കുകയാണ് ലക്ഷ്യം. ലൈസൻസ് അനുവദിക്കുന്നതുമായി ബന്ധപ്പെട്ട തീരുമാനങ്ങളിൽ സർക്കാരിന്റെ നയപരമായ നിയന്ത്രണം ഉറപ്പുവരുത്തുന്നതിനൊപ്പം ഉദ്യോഗസ്ഥരുടെ അധികാരപരിധി കൂടുതൽ വ്യക്തമായി നിർവചിക്കാനും സർക്കാർ ആലോചിക്കുന്നുണ്ട്.
നിലവിലെ സംവിധാനത്തിൽ മാറ്റം വരുത്തുമ്പോൾ നിയമപരമായ നടപടിക്രമങ്ങൾ കൃത്യമായി പാലിക്കുമെന്നും മന്ത്രി വ്യക്തമാക്കി. താഴെത്തട്ടിലുള്ള ഉദ്യോഗസ്ഥർക്ക് ഏതെല്ലാം സാഹചര്യങ്ങളിൽ സ്വതന്ത്രമായി തീരുമാനമെടുക്കാമെന്നും ഏതെല്ലാം വിഷയങ്ങളിൽ സർക്കാരിന്റെ മുൻകൂർ അനുമതി നിർബന്ധമാണെന്നും വ്യക്തത വരുത്തും. ലൈസൻസ് അനുവദിക്കുന്ന നടപടികൾ കൂടുതൽ സുതാര്യമാക്കുന്നതിനും ഭാവിയിൽ സമാനമായ വിവാദങ്ങൾ ആവർത്തിക്കാതിരിക്കുന്നതിനും ആവശ്യമായ പരിഷ്കാരങ്ങൾ നടപ്പാക്കാനാണ് സർക്കാർ ലക്ഷ്യമിടുന്നത്.
സർക്കാരിന്റെ മദ്യനയവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട നിലപാട് അഡീഷണൽ ചീഫ് സെക്രട്ടറി ഉദ്യോഗസ്ഥരെ അറിയിച്ചതിനുശേഷവും ലൈസൻസ് അനുവദിക്കുന്ന നടപടികൾ തുടർന്നിട്ടുണ്ടോയെന്ന കാര്യവും പരിശോധിക്കും. സർക്കാർ നിർദേശം ഔദ്യോഗികമായി ലഭിച്ച തീയതി, അതിനുശേഷം പരിഗണിച്ച അപേക്ഷകൾ, ലൈസൻസ് അനുവദിക്കുന്നതിന് സ്വീകരിച്ച നടപടികൾ, ബന്ധപ്പെട്ട ഉദ്യോഗസ്ഥരുടെ തീരുമാനങ്ങൾ തുടങ്ങിയവ അന്വേഷണത്തിൽ നിർണായകമാകും.
എക്‌സൈസ് കമ്മീഷണർ സമർപ്പിക്കുന്ന വിശദീകരണവും അന്വേഷണ റിപ്പോർട്ടിലെ കണ്ടെത്തലുകളും പരിശോധിച്ചശേഷമായിരിക്കും തുടർനടപടികളിൽ സർക്കാർ തീരുമാനമെടുക്കുക. കമ്മീഷണറെ സ്ഥാനത്തുനിന്ന് മാറ്റുന്നതുൾപ്പെടെയുള്ള നടപടികളും പരിഗണനയിലുണ്ടെന്നാണ് മന്ത്രിയുടെ പ്രതികരണം സൂചിപ്പിക്കുന്നത്. അതേസമയം, ഉദ്യോഗസ്ഥരുടെ ഭാഗത്ത് ബോധപൂർവമായ നിയമലംഘനമോ സർക്കാർ നിർദേശങ്ങളുടെ അവഗണനയോ ഉണ്ടായിട്ടുണ്ടോയെന്നത് വിശദമായ പരിശോധനയ്ക്കുശേഷമേ വ്യക്തമാകൂ.
പുതിയ മദ്യനയം പ്രഖ്യാപിക്കുന്നതിന് മുമ്പുതന്നെ ബാർ ലൈസൻസുകൾ അനുവദിച്ചതുമായി ബന്ധപ്പെട്ട വിവാദം എക്‌സൈസ് വകുപ്പിന്റെ ഭരണപരമായ പ്രവർത്തനങ്ങളെയും തീരുമാനമെടുക്കൽ സംവിധാനത്തെയും സംബന്ധിച്ച ചോദ്യങ്ങൾ ഉയർത്തിയിരിക്കുകയാണ്. സർക്കാർ നയവും ഉദ്യോഗസ്ഥരുടെ നിയമപരമായ അധികാരങ്ങളും തമ്മിലുള്ള ഏകോപനക്കുറവാണ് നിലവിലെ പ്രശ്നങ്ങൾക്ക് കാരണമെന്ന വിലയിരുത്തലും ഉയരുന്നുണ്ട്. ഇതിന്റെ പശ്ചാത്തലത്തിൽ ലൈസൻസ് അനുവദിക്കുന്നതിനുള്ള ചട്ടങ്ങളും അധികാരക്രമവും പുനഃപരിശോധിക്കാൻ സർക്കാർ തയ്യാറെടുക്കുകയാണ്.
കമ്മീഷണറുടെ റിപ്പോർട്ടിൽ എന്തെല്ലാം കണ്ടെത്തലുകളുണ്ടാകുമെന്നതും വിവാദമായ മൂന്ന് ബാർ ലൈസൻസുകളുടെ കാര്യത്തിൽ സർക്കാർ എന്ത് നിലപാട് സ്വീകരിക്കുമെന്നതുമാണ് ഇനി നിർണായകം. ലൈസൻസ് അനുവദിച്ചതിൽ ക്രമക്കേടുകൾ കണ്ടെത്തിയാൽ ബന്ധപ്പെട്ട ഉദ്യോഗസ്ഥർക്കെതിരെ നടപടിയുണ്ടാകുമോയെന്നും നിലവിൽ നൽകിയ അനുമതികൾ പുനഃപരിശോധിക്കുമോയെന്നും വരും ദിവസങ്ങളിൽ വ്യക്തമാകും.
